一九六九年八月，国一不眼的报纸《华盛顿明星报》在醒目位置刊登了一则消息，题目是“苏联中国做外科手术式核打击”，文中说：“据靠消息，苏联动中程弹导弹，携带几百万吨量的核弹头，中国的重军基——酒泉、西昌导弹基、罗布泊核试验基，及北京、长春、鞍山等重工业城市进行外科手术式的核打击。”
一石激千层浪。则消息立即在全世界引了强烈反响，在国际引了轩波，勃烈日涅夫气疯，在克姆林宫暴跳雷，国人卖了他，但那又怎，国无秘密是人所共知的实，国人就是利点使勃列日涅夫了无法怪罪他。
是向中国示警的一渠，另一则是中南正在埃及罗进行的二轮使级谈。连续两次谈，间隔不半年，外界普遍认举动非比寻常，意味着中南外有取重突破。国政府此保持沉默，引了不同的猜。
媒体的报，再加使级谈中了消息，使中国领导人有象基辛格所说的“但愿中共领导了则消息，千万不随扔掉”。毛泽东听取了周恩的汇报提了“深挖洞、广积粮、不称霸”的方针，全国很快进入了“准备打仗”的临战态势，许企业转向军工生产，国民经济始转向临战状态，批工厂转向通闭塞的山区、叁线，实行“山、散、洞”配置，北京等城市挖人防工。
八月底，国侦察机关报告说，驻扎远东的苏联空军已进入一级战备状态。
八月二十七日，中央情报局局长向新闻记者透露：苏联代表已就中国的核设施动先制人的打击的问题，向其东欧盟国了试探。
九月十日，苏联驻联合国代表团的一名工人员在同国同谈说，苏联在军具有中国的压倒优势，果中国目前的敌方针继续，规模冲突是不避免的！
所有信息通南洋联邦传了中国领导人那，他积累了相的很有威胁的情报。此，南洋联邦总统钟萍联合亚共体员国共同呼吁，希望中苏双方采取克制，同从有争议区撤武装部队，政治解决边境争端。前总统黄历则表示，果双方同意，他愿意充调解人，在北京莫斯科间奔走斡旋，或者双方进行高层晤提供场所，恢复区平尽力。
莫斯科最怕中国首的争权斗争突生转折，促使中国领导人使武力，面中国雄厚的人口资源，使核武器面临巨的政治压力，国又乎意料不予配合，是渔翁利，是？，北京害怕苏联动先制人的核打击，因中国目前是具有有限的核力。
些不确定的因素造了双方的困境，使双方有孤注一掷，保留有余。所，在双方肆无忌惮互授绰号居民驻北京或驻莫斯科使馆举行抗议游行的背景，两国领导希望采取一些旨在制止冲突进一步升级的措施，力求不堵死政治话渠。
南洋联邦的提议很是候，且身份比较合适。虽南洋联邦与国走挺近，但有签订军同盟，有别北约国，苏联不必太担南洋联邦是与中国联合反他。且南洋联邦与苏联有外关系，是苏联石油贸易的客户，却有族联系；与中国有族联系，却有外关系……
从些条件，再加南洋联邦的亚洲的国际位，是比较适合一中间人的。苏联人认南洋联邦很是均等的位从建设的目的——同中苏两共产党国保持较的关系，立场有些狡猾，但一均衡是保证中苏间的稳定，促两国紧张局势的缓的。中国处弱势一方，面核战争的威胁，从实际改变了己高级晤的态度，南洋联邦的提议表示欢迎，同意举行晤，希望降低沿边界一线军紧张形势的危险程度。
中苏双方最终同意在南洋联邦的新加坡州民丹岛进行总理级晤，由南洋联邦前总统黄历充中间人。中国本是希望由黄历直接在北京莫斯科间进行穿梭斡旋的，但苏联有些担加快中南两国建立正常外关系的步骤，执意反。，主目的已经达，黄历是不太在意问题的。访问中国，现在有些言早，但水渠已经是不远的情了。
两国举行高层谈的建议积极答复的重因素，不在提建议的方式安排谈的方法。在两国间进行斡旋，有并不是靠着身的实力压服方，是抓住双方的理特点。规模战争，显不是双方所希望的，关键是不示弱，需一台阶，需一缓解紧张又说的理由。民丹岛风景优，是渡假旅游胜，黄历又是前任总统，便在中苏总理晤中制造些许的轻松气氛，将政治因素减弱了。
一九六九年九月六日至十日，柯西金首的苏联代表团周恩首的中国代表团分别访问越南，参加该国主席胡志明的葬礼。访问期间，北越方面中苏双方进行了劝说。尽管中苏双方已经争论了近十年，但莫斯科北京在援助北越，北越担中苏战争己造恶劣的影响，更担国借中苏分歧在老挝战场处。
九月十日，中苏代表团分别离河内，乘坐飞机了新加坡。稍休息，乘船了风景画的民丹岛。黄历的安排充分考虑了两国敌的现实，抵达的间机场是不同的，乘坐的船是不同的，在民丹岛的榻相隔甚远，在晤前双方有见面。