明清的中国城市，是有水系统的，各备马桶，方便完了，早倒掉。倒哪呢，有倒污水沟的，有倒河的。在南方城市，更的是农民进城收，挑回肥田，有付一点费。由粪卖钱，是公共场所有人建公厕，方便免费，但淘粪收费。那农民有化肥，庄稼一枝花，全靠粪，向视粪宝，所凡是物产阜丰，公厕收拾干干净净，一点积存有。据说十七世纪前的欧洲城市有水系统，在巴黎街行走千万不靠近临街的窗子，弄不粪水就降，淋你臭不闻，顶泼粪的人探头，声不。比较，中国的粪便处理方式优越了。
城市状况一直中国政府跟西方接轨，变共了许久，依此，概有租界少数“高等”华人的所在才有现代西式的厕所水。，代前进，人未必有变化，在某些城市，粪业现了。人员往频繁，建公厕有利图，有人始此业，沿街建（或者改造）公厕，竞争客源。比广州，民国前期国民党总是在此搞，跟北京政府着干，所往军民人等极，公厕业格外达，三步一，五步一所，甚至派有专人守，兼职拉客。有的城市则由方有力人士组织劳工包揽淘粪务，统一卖给农民，津北京。不，古代的官府从有动在粪生利的主意，即使像清末辛丑，政府面临巨额赔款举办新政的双重压力，方官官声又太坏，同有人动征粪税或者粪捐的念头。，进入民国就不一了，主的军阀生财有，主意打了粪业的头。据说是由四川的杨森创的。杨森曾经短期占据，做四川督军。在主政期间，杨森手笔很，不仅修马路，且移风易俗，让人在街头巷尾处刷“杨森语录”，比，“杨森说，吸鸦片是东亚病夫！”“杨森说，不随便！”
但是手笔的另一方面少有点暗，那就是拆民房不给补偿，同征粪捐，派军警在城门口堵截进城挑粪的农民，按挑收钱。吃辣子的川人嘴巴辣，送给杨督军一副子，曰：古未闻粪有税，今唯有屁无捐。嘲骂是嘲骂，有处捞，任何弊政很快流行，且坚持。杨森督军有做久就被其他军阀赶了台，但是一杨森倒，千万杨森站，粪捐很快被扬光，推及全国，了国民党政的候，粪捐在收。不，候，由行政现代化的步伐快了，行政部门了，粪捐的征收现了新的问题。卫生局说，粪便有关卫生，捐该我收；社局说，人厕方便是社问题，所该我收；税务局急了，说，收税本就是我的，凭什你打岔、横插一脚！相持不的结果，一厕所，卫生局收卫生捐，社局收社捐，税务局才收粪捐。同，由三机构需协调，是就有了粪政。
在习西方的路，我的公共行政在机构设置永远膨胀最快；在公共政策，在收费方面永远育最快。民国有名人，叫聂云台，写了一本册子，名“粪主义”，说是各级行政长官带头淘粪，果怕不安全派卫兵保护。，些长官打死不淘粪，是他的眼睛其实并有放厕所。