总理衙门问话，光绪进一步摸了康梁的底，既举国，有康梁拿完整的变法方案，提供改革思路，那即便有风险，光绪与翁同龢决意“举国听”了。因“煤山前”（康有皇帝五书语）再现的惨景，实在是每帝王难承受的。
由总署问话中，康有提及他几年编撰的《日本变政考》《俄皇彼变政考》，所光绪令康有立即进呈。康有不敢怠慢，动生昼夜兼程，重新校改书稿，3月12日4月10日先进呈两部书，及有关疏奏。康有所梦寐求的中枢维新终在他的参与始了。康有在编撰中掺入了量我意志的两部书，堪称是戊戌维新运动中最重的文献一，变法的思路基本是由此引的。
《日本变政考》是康有功最勤，耗最久的一部著，他从1886年就始编撰，其弟子门生长女康同薇参与搜集资料的工，整整历十年，其书方。，康有最先送给光绪御览的，却是匆匆赶的《俄彼变政考》。显，是具有鲜明意图的，康有在此有意强调了君权变法，君主“乾纲独断”的色彩。了达最有效强化色彩，康有居不惜甘冒“欺君罪”，有意篡改日本明治历史，一本有名义的日本皇明治，捧了明治维新精神与实际的双料领袖。
像怕光绪不明白，康有干脆直截了话说了，他告诉光绪，中国人说，足资法效的变法实迹，有俄日两国。因此必“择法俄、日定国是”。此二国均是始遭削弱欺凌，继变法雄，且是借君权推行变法。他说：“愿君俄国彼法，日本明治政政法。”就是光绪俄彼帝“乾纲独断，专新国新民志，不强邻所摄，不守旧诸臣所移”的魄力精神，变法的具体步骤与操方案，则应日本明治维新准。照此依画葫芦，其实就是变法照他的规划进行。
在《俄彼变政考》中，康有光绪展示了一幅俄国彼帝排除万难，不惜武力谋粉碎所有阻碍，并且化装易名国习考察的铁腕君主的形象。书中彼残酷镇压击军的叛乱，粉碎旧贵族的反抗，甚至囚其姐（俄国原君主）、杀其子的表现极尽赞，并不分青红皂白将所有彼的政敌统统指守旧派、顽固派。同刻意突了彼一世改革的刀阔斧与快捷迅速，几乎像有一根魔棒点化一，俄国的一切变了，从政治制度社习俗（断易服——是维新派特别欣赏的），从宗教体系军队面貌，在一有文化遍文盲的土，现了医院，使一饱受强邻瑞典欺凌的老帝国，打败欺凌者的复仇巨人。康有在描绘彼改革，让人几乎觉就是在说中国，说清帝国，俄国彼前的一清朝眼前的，俄国旧贵族的不满与反抗，一清朝顽固派尤其是宗室亲贵的变法的不满。那，不言喻，所谓效“彼法”，就是不但习彼乾纲独断，锐意变法，习他的放姿态习精神，彼的狠手辣，义灭亲。显，俄国哥萨克式的变法风格虽光绪所羡慕，却是不敢不敢的。清朝历史不是有像彼一世霹雳手段除掉政敌的例，远的有十四岁的少年康熙除鳌拜，近的有西太掉肃顺集团。涉及亲贵的有，像摄政王尔衮就死不明不白。但光绪不行，他有魄力，更有，虽身九五尊，但一举一动处在西太那鸷目光的监视，他的皇阿爸慢说动手术除掉，就是稍有违拗不敢。
值注意的是，俄彼一世的改革，虽具有向西方习的意味，但建立的却是一高度中央集权的制度，他摧毁了原俄国制度中的贵族民主体制（很程度由一点贵族的反抗才此激烈）。康有编撰的《俄彼变政考》很显有意忽略了一点，他担光绪果真的彼，民权民主打入冷宫。善意的篡改非常强烈显示康有左右变法走向的意愿。
既俄国人有困难，那光绪眼光集中日本身。甲午战争不久，光绪听说黄遵宪了一部《日本国志》，花了很篇幅叙述明治维新，是就迫不及待通总理衙门找。因此，在康有进呈《日本变政考》前，光绪明治维新已经有了初步的了解。在甲午战争，先进的士人圈子，流传着几本“东文”的明治维新史。些日本人手的东西光绪有有，我不太清楚，最的是，即使了，由叙述角度的不同语言的障碍，光绪恐怕不甚了了。所，光绪十分重康有的本专门他编撰的明治史。在了《日本变政考》，光绪意犹未尽，求康有进一步完善补充，因此康又将前书重新修订，使语言更通俗晓畅，并附了《日本变政表》，改名《日本变政记》，陆续呈。光绪非常急切，康有与门生昼夜兼程，编完一卷呈一卷，方刚刚满足光绪的胃口。康有此书非常负，在此书的跋中他不无意称：“其他英德法俄变政书，聊博采览，切中国变法强尽在此书。臣愚所考万国书，无及此书备者。虽使管诸复生，今日计无易此。我皇阅采鉴强在此，若弃不采，亦更无强法矣。”
我不笑康有比管（仲）诸（葛亮）的良我感觉，在世，有其他人够拿的变法方案。
《日本变政考》及完善的《日本变政记》，采的是夹叙夹议的写形式，在叙述历史的候就已经有意了合己意的筛选舍取，且每记一，紧接着就加一段案语，尽情挥己的主张。“凡中国变法曲折条理，无不借此书，兼赅详尽，网罗宏”。
《日本变政考》除了强调君权变法，求光绪效明治皇“乾纲独断，君权雷厉风行”推行变法外，着重描绘了所谓皇“草茅微士”的破格超拔，他的信任倚重“任贤勿贰”，及阻碍变法的守旧臣的坚决罢斥、“邪勿疑”。再明白不暗示光绪破格提拔他他那一群尚未入仕的弟子，及尚位卑官微的维新同志。总理衙门话再次激了康有伊藤博文的望，坐镇中枢指挥变法是他此最的抱负，此，他不仅己抓紧运动权，频繁书，甚至在规划变法路线忘不了暗中毛遂荐，且仍安排早已无付八股的弟子继续科考，求进进入仕途，壮维新阵容。吴稚晖曾抱怨说，他曾康有，提不赴八股考试，康有举双手说，是梁启超等人仍“入场”，因很生气康“说话不话”。
经济改革是近代化的首任务，康有有忽视一点，他强调展资本主义工商业，尤其是强调机器生产的新式工业（一般讲，前资本主义国的人往往惊骇工业革命的果，热衷机器生产的威势），认泰西机器生产，吸收量的就业人口，中国眼“士农商业俱穷，正宜辟工业养无限穷民”（应该说，愿望固不错，设很有气势，但实际并不现实，落国展工业必先从投资少见效快的轻工业人手，迷恋机器，重轻工业不分，正是洋务派的毛病）。，康有忘记商业，他赞日本设立农商局保护奖励商业的做法，推许日本商人立商社考商务的做派。“观其所保商人，兴商利，除商害，助商本，一切推行意良法，无遗憾矣。”并无经济专门知识的康有说，见识规划已经是很不容易了。
政治改革是康有最关的问题，因此他在方面花了最的笔墨。由日本明治维新在政治改革方面建立的是二元君主制，距代议政体相距尚远，所康有着重强调了日本的官制改革，他针中国官场的弊病，强调习日本官制改革提高效率的关键，一裁并机构、淘汰冗员浮吏；二健全负责制，改革往相互牵扯利控制的官制风格；三任人唯才，官吏有专门知识；四西方行政体系的模式改革行政区划，分设刑政与民政官，改变往中国方官包揽一切的现状。由身官宦世，康有中国官场弊病是十分清楚的，因针砭着痒处，药方症。
法律制度的变革是近代化的一项重任务，针中国法律刑法、民法不分，有宪法的现状，康有提习日本仿效泰西法律制度的办法，不仅仿西式的法律，改革中国法律体系，且设立陪审员律师制度。康有的设，在清廷实行“新政”，由法律专沈本实现了。
文化教育的改革，本是康梁文化人的专长。在，康有尽挥了前阶段关民智的理论，借习日本，力提倡兴校、废八股，尤其重日本普及平民教育举，
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