中国进入明清，史的公论，是进入了衰落期，统治方面无论是制度是经验手段分致密烦琐，政治目标体系中保守主义倾向加重，分强调政治稳定，尽避免或减少任何的动荡乃至波动。相较言，清代比明代方面的特征更明显。
清季统治者似乎比前朝更加讲究“祖制”，或许是清代祖先的文治武功，或许是少数民族统治的特有谨慎，总言，清朝统治者目中的“祖制”有着近乎神圣的意味。日常务，循行祖制常式，但凡一政策台，合祖制则理直气壮，不合则躲躲闪闪，有明明是新举措，偏打着祖制的招牌。像晚清祺祥政变，西太那拉氏与恭亲王奕联手，了遮人耳目，混淆视听，故意给奕实际已经废置了一百年的议政王称号，陪衬的“垂帘”，即让祖制有的“议政王”掩着祖制有的“太垂帘”。
但是，重祖制的清代政治远远谈不像我一般常识公认的那是僵化的，它在适应情势变化方面，是具有弹的，且在清代的数间，够应付统治的需。清代政治在其运程中，衍生一“补丁机制”，即在原有的政治素或政策不再应付局面，或者统治者所不喜，某“补丁”政策素修补，并不掉旧的。光帝此曾有段佳妙的议论，他说：“譬人有一所房子，年深日久，不是东边倒塌，就是西边剥落，住房人随粘补修理，一律整齐。”“补丁机制”运行有两情况，通俗点说，就是一补丁，一补丁。不论补丁，的就是补“整齐”，面光。
前一情况的例子比较典型的是清代的财赋政策。清代中晚期，社动荡加剧，军费支陡增，囿赋税不增的祖制，尽管军情火急绝有人再敢在国日常赋税打主意，是捐，最又加厘金征收，尽管捐额与厘金比例越越，但比国常税，它是一补丁。又总理衙门的设立，尽管不仅弥补了原政府机构欠缺的外职，且凡有洋务处，无不插手，实侵犯了原有六部职权领域，但比原庞的政府机构，它承负的行政功是少。
属补丁的情况相，像内阁议政处，军机处内阁，前者虽有撤销，但职均者抽空，名副其实的“闲衙”。再有像湘、淮军首的勇营八旗与绿营，及的新建陆军，递次相补，国正规军的位置先是由勇营挤走了八旗绿营，新军又挤走了勇营，但直清朝覆灭，八旗与绿营仍在苟延残喘。又官俸，清承明制，实行低俸禄制，正七品的知县，年俸四十五两，四品知府一百零五两，巡抚与总督，贵封疆吏，不一百五十五两一百八十两（乾隆米价，每两不买一石米一点）。明知点官俸根本不够养糊口，却不肯加增，始默认官吏在耗羡打主意，则添加高俸禄百倍的养廉银。最典型的莫漕政，漕运在晚清由河运改海运，河漕的一整套机构无做，但一直摆在那，戊戌变法容易撤了，几又恢复了。在情况，补丁有已经了它所补的东西。实是听任原有的东西我萎缩，生灭。
清代政治我调节的修补功，虽满足政治变革的部分需，确有减少政治震荡的处，甚至面西方的冲击，相应（虽很笨拙）的反应。但是，修补一旦一政治惯或者传统，就不避免使政治缺乏活力，因循守旧提供堂皇的栖息。步入近代面临近代化付西方侵略双重课题，修补功就愈力不从，机构的叠床架屋，政策的混乱重复，使行政效率更加低，随着西方侵略的深入近代化任务的日重，修补政策实际已经走末路穷途。惜的是长期的修补传统在人理已经形了因循迟滞，且的惯，彻底变革的本排拒，及新补旧的操定式。，人在进行规模变革的候，其各有形无形的障碍就显格外的厚重。李鸿章在晚年曾不无嘲称己是无补的裱糊匠。不错，李鸿章给清王朝座风雨飘摇的厦裱了淮军北洋水师，裱了洋务企业几半洋的堂，急风骤雨一，依旧房倒屋坏，补丁毕竟是补丁。