在政治抗日根据的基层政权与苏维埃政权是有着本质区别的，但前者与者有一点却是相似的，就是它同战争状态的政权，常常处不稳定的境况，前者甚至比者动荡，刻面临战争的考验。因，抗日敌根据农村的政权必须是高度军化组织化的，否则，就不在此残酷的战争环境中生存。毋庸置疑，中国共产党在进入敌，辟根据的候，充分利了他在十年内战期积累的经验，在组织动员农民整合农村社方面充分挥了己的优势。
抗日敌根据的所在，实国民党军阀已经在普遍武化的基础，进行了程度不同的军化整合，在日军的举进犯，国民党正规军撤走，部分政权陷瓦解，本依附政权的军化组织有的随溃散，有的与方精英的组织武装结合，形各各的乡村组织武装团体，股的土匪公露面，流散的溃军有的与势力结合，形新的武装，各门乘势，本就存在华北中原各的红枪组织再度活跃，再加更普遍的联庄武装，其中，果原就有中国共产党的组织，那现由各系统的共产党人组织的抗日武装。在日军侵入国民党撤退的空隙中间，杂色的乡村武装暂统合了广的乡村。正在冀中辟根据的吕正操回忆的那，“司令遍，主任赛牛毛”。
显，些散布沦陷区乡村的杂色武装，使农村的武化程度提高了，由战争国民党溃兵遗的枪支弹药，使些民间的武装装备有了很的改善。各武装占王，并强化各块盘的控制，了增强势力，不不拼命扩展势力，因农村的武装人员的比例增加了。但是，些武装，包括各系统党建立的武装，除了红枪等门武装团体外，农村社的组织整合程度是远远不够的，最的不是临维持秩序的渡政权代品，坏的往往沦趁乱财的恶势力、黑势力。，些乱七八糟的乡村武装的存在，却给共产党人展武装，扩展实力，进建立农村新秩序提供了条件。
建立各救国团体本就是共产党人的拿手戏，了深入动员群众参加抗战，共产党人在抗战一始就在国民党政府（各战区情况不一，允许的尺度不同）允许的情况，建立了适合各年龄段、各职业的救国团体，虽国民党打算让些团体宣传的组织存在，但共产党人显不受此限制，在八路军新四军挺进敌辟根据的同，各抗日团体随展了乡村。在八路军新四军逐渐扫荡或者收编了各杂色武装，些武装一部分变了正规军队，一部分则经改造，变了各层次的方武装。原经一些训练武装经历的杂色武装的普通员，就充实了从正规军方武装的团体，各救国披了武化的外衣。实际，在共产党人始着手建立己的政权，各抗日团体已经初具规模，并且初步的武装化了。
在根据政权建立初，由政权团体有及融合，基本是两层皮，结果就像我在前面提的那，日军一扫荡，基层政权纷纷瓦解，日军一退，中国共产党组织再重新建立。经中国共产党次艰苦的努力，农村党组织、政权群众团体形了三位一体的紧密相连的格局，敌广区域的农村社呈现前所未有的高度整合状态。首先，各村庄有各界救国组织，具体分农民救国（农救）、青年救国（青救）、妇女救国（妇救）儿童救国（儿童团），别方有生救国工人救国。其中农民救国是最的组织，但与其他救国在组织属平行关系，每村庄的各救国体设有组织、宣传教育、生活改善武装动员等几部，分别负责各项工（在始的候，农救的名称并不统一，有叫农民、农民协农民治协的）。所有的救国组织均按八路军“三三制”的军编制编组，其中的武装组是各救国的核分，农民救国是卫队，青年救国是青年抗日先锋队（青抗先），妇女救国是妇女卫队，儿童救国实际被手持红缨枪的儿童团取代了。各救国将农村所有人包含在面了，除了明确的汉奸，果真的是公的汉奸，往往不是逃亡就是被处死了（农民救国规定有三人不参加，一是汉奸，二是托派，三是流氓有不良嗜的。汉奸已经说了，托派在农村基本不存在，流氓吸食鸦片的，改了就参加），所凡是在根据农村活着的人，有“组织”。原则，各救国承担农村的一切务，组织生产、催缴公粮、维持治安、识字教育，文化宣传（包含娱乐），参加合社，甚至连婆媳吵架，兄弟分先经各的“组织”。关键的是救国些务的参与，往往采运动的方式，、宣传、演说、说服，整农村社处一高度的动态程中。在一般情况，农村的妇女儿童是最散漫最无法管理的人群，但是，通妇救儿童团，将妇女儿童的日常生活纳入了有组织的范围，赋予了民族主义的意义，比妇女照顾老人抚育儿童，少年儿童的嬉戏娱乐进入了军化的步调，赋予了保持智慧民族传统德，民族国保护一代的意义。，救国最主的任务是参与抗战，他需负担有关坚壁清野、侦察监视、通信联络、救护伤员、物质运输、破路拆堡及组织各形式的游击战配合正规的方部队的行动。
在救国系统内，有一位更重的武装组织体系，就是卫队、妇女卫队青抗先、基干队或者叫模范队及儿童团，体系实际了救国的核。卫队由16～55岁的男农民组，其中16～23岁的组青抗先，卫队中最精干年轻力壮的人员组基干队，妇女卫队则由16～55岁的妇女组，其中特别活跃强壮的参加青抗先基干队，所谓的基干队，就是我俗称的民兵。些是不离生产的农村武装，在环境特别恶劣的情况，将武器藏，就是一般的老百姓，拿枪就是准军人。所有的村民武装均按照八路军的建制编组，每村设队，队设队，队设班，相正规军的连、排、班。的村庄设几队，设一队或者分队。其中，基干队或者叫模范队的武器最，一般有一些快枪，有别的村庄武器相，几乎与游击队不相。青抗先的武器次，基本是土枪土炮，其余的卫队是冷兵器武装。由些民众武装具有游击队正规军的预备队质，所，经常不断有民兵青抗先的队员应征入伍，正规部队不适合野战的伤残人员回乡村武装中。从理论说，些武装团体是归属各救国的，但实际它与救国间有横的联系，身则统一归人民武装抗日委员（简称武委）统率。
救国卫队等是农村两主的群众组织，除此外，有一些诸文化救国（文救）、抗敌援及合社、村剧团等组织，基本处述两组织的附庸位。其中一些方的文救由是面派的，现与原先控制村剧团的青抗先争夺领导权的件，，最是统一了青抗先。
各救国卫队的领导机构，原则是由其员选举产生，但由些团体军化程度很高，往往了战争的需，必须与正规的方部队高度紧密配合，因接受军队的指导，所，类组织的选举，显有乡村政权及民意机构的选举那具有真正的选举意义。同，从边区县再区乡村，虽有各救国组织，但真正领导乡村些组织的，却是乡村的党支部级的武装部门。
些群众组织虽是群众的，但与乡村政权却有着非比寻常的关系，说，所谓的群众组织实际是政权的衍生部分。从理论讲，农救、妇救、青救武委是平行关系的组织，但武委由战争环境的缘故，显位重，所，实际基干队青抗先与农救等处平权位，武委则在它。武委、农救、妇救等组织的负责人理所的是村务委员的员，但位最重的武委主任，一般由党支部书记兼任。实，些社团体已经通与政权机构的链接，被赋予了政府的意义。显，些新兴的群众或者社团体与从前那些花、香与社火戏剧组织有着本质的不同，那些组织是从民间社生长的，完全是农村社组织的产物，基本有国政权的参与，它的活动与政权行是两回，其经费组织活动建立在民间觉愿的基础，本质，它属社，即使在些组织的首领由乡村政权的负责人兼任的情况依此。些新兴的群众团体却不是，不仅它的经费与政权密切相关，且其组织的构、
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