说敌抗日根据的政权，史界几乎知有“三三制”，在某意义，“三三制”了抗日根据政权的代名词。实际，所谓的“三三制”是在1940年3月才由毛泽东提，各根据真正实行制度，约经一年，在此前，中国共产党已经在各根据建立各级政权有数年久。
什叫做“三三制”呢？我最是引毛泽东的原话，1940年3月6日，毛泽东中国共产党中央草了关抗日根据政权问题的指示，提：“在抗日期，我所建立的政权的质，是民主统一战线的。政权，是一切赞抗日又赞民主的人的政权，是几革命阶级联合汉奸反动派的民主专政。”“根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配，应规定共产党员占1/3，非党的左派进步分子占1/3，不左不右的中间派占1/3。”毛泽东在指示中，特意强调了目前更严重的是忽视争取中等资产阶级明绅士的“左”的倾向。指示有几含义：说明了抗日根据的政权实际是统一战线政权；政权必须既保证共产党的主导，又保证统一战线的质；了保证政权具有广泛的代表，无论何保障非党人士，尤其是中间势力的比例；所硬规定政权构的比例，主是因存在着忽视争取中间势力的关门主义倾向。各敌抗日根据，毕竟是由共产党人辟的，他在取代国民党旧政权的候，或或少原方精英进行了打击，就些共产党人主观愿望言，其实不少人严重存在排斥主乡绅或者说有钱人的倾向，倾向在政权建设其他工中表现，稍有不慎，更容易滑向左边不是右边。在苏中根据做方工的陈丕显在回忆录中提，政府推行减租减息，根据许方，群众一动，往往有许农民拥主，“不分黑白一律采取斗争方式”，有将主捉游街的，有在农民集合场所“悬挂红旗、斧头、镰刀、唱国际歌”的。，在政权的运转中，苏维埃的情结总是魂难散，搞不就旧梦重现。挂镰刀、斧头、红旗、唱国际歌的，概不是农民，是那些主持基层政府的共产党人。
理解“三三制”的关键因素有两，一是“左”派“中间派”划分的依据是什？二是“中间派”的含义范围是什？前者，从中国共产党中央指示的行文中我，划分的标准尺度似乎有两，一是阶级标准，二是待共产党及其政权的态度。但在实，标准有一：即态度标准。由“态度”是一非常软的尺度，所，实际所谓的“中间派”，是一定义非常模糊、界限非常宽泛的概念。毛泽东在稍曾经“中间派”做一解释，按他的说法，所谓“中间派”就是指中等资产阶级明绅士，中等资产阶级就是民族资产阶级，明绅士就是带有资产阶级色彩的主阶级。在的实践中，各方实力派，即方军阀，被划“中间派”。在1940年6月间，毛泽东席中央书记处议又说，目前顽固势力削弱，中间派势力增，国民党军队的数军官是“中间派”。虽一些中间派不参加根据政权中，但他的代表，却是被接受的。反，果些“中间派”有人始反共，那就变了顽固派反动派，像桂系，原属标准的中国共产党争取的“中间派”，是一旦在皖南变中参加反共，就了顽固派。本，阶级的标准意义在就是相含混的，主资产阶级的划分标准是什，实际并不十分清楚，在实践中是将国民党政府中的员，笼统说是亲日派的主资产阶级英派的主资产阶级，方实力派的方军阀，论阶级质其实与述主资产阶级并无不同，他被划“中伺派”，显不是因他不够“”，主是待中国共产党的态度。做新四军六师十八旅旅长的江渭清在回忆录中说了句实话，他说，在他管辖的区，主乡绅，“凡是愿意帮助我的，就称他‘明主’。知，共产党、新四军称呼他，他很舒服。总，将‘阻力’变‘助力’，靠的就是党的法宝一，统一战线政策”。许是因“三三制”的员标准的含混，许是“左”的影响一难除尽，至在执行程中，各现某“非标准”的表述，比鄂豫边区的一份党的文件就“三三制”理解“使各级政府负责人选共产党员占三分一，其余各抗日党派各抗日阶层的优秀代表占三分二”。彭德怀在1940年9月中国共产党北方局高级干部议的讲话，就将“三三制”解释“赞抗日又赞民主的主资产阶级，资产阶级与无产阶级在政权中各占三分一”。表述，显带有更的传统中国共产党话语的味，似乎更富有阶级分析的色彩，暗示了各根据在具体执行“三三制”的候，是容易现按阶级划线的某误解。果，在1941年1月皖南变爆，国共间现了紧张峙的局面，八路军前线总指挥部布了一态度强硬的政治训令，由此，彭德怀罗瑞卿受了中国共产党中央的批评，说“前总”的训令“混淆资产阶级与民族资产阶级的区别，从理论动摇了‘三三制’，使全军一印象，即整资产阶级已经或快叛变了，工农资产阶级的苏维埃期又了”。即使在与国民党关系最紧张的情况，中国共产党中央依强调“三三制”，强调反关门主义。
实际，“三三制”的精髓，就是建设一包容更强，代表更加广泛的政府形象，精神实质就是反“左”倾关门主义，在确保共产党主导位的前提，“三三”的比例并不是一原则的问题，“中间派”的定义更是变动的。1940年底，毛泽东在给中原局的电报中说：“苏北组织政权机关及民意机关应坚决实行‘三三制’，共产党占三分一，在始少三分一，网罗各党各派无党无派一切不积极反共领袖人物参加，其中应有国民党中派及t左，派，韩国钧等民族资产阶级及明主均应该参加，容许少数右派代表，真正组织各党各派各界各军的联合政权，力避我包办。”所，“三三制”的提坚决贯彻，主是反防止“左”的倾向，避免共产党我关门，“三三制”不是确保党员的三分一，是确保所谓“中间派”（实际是各原属中国共产党敌人的各势力）的比例。此，在的抗战岁月，尽管有提防止右的偏向，但主却在各场合强调前主的倾向是“左”的偏差，是建立违背统一战线原则的清一色政权的倾向。了更贯彻推行“三三制”原则，中国共产党中央北方分局在1940年的中期制定了“双十纲领”，更具体确定了“三三制”核的统一战线原则及施行办法，在根据形了更宽松的政治气氛。
一般说，“三三制”主应该在边区选举中实施，但是，毕竟共产党人才是敌抗战的主导者，数农民身的共产党人尽管有着各各的毛病，但应该说是乡村社中最富有献身精神的一群，在艰苦的战争环境中，进入基层政权机构往往付鲜血生命的代价，共产党人的确付的最，因他的威望在日益提高，且我在前面已经提，抗战期的中国共产党，其员比较复杂，各阶层有力有抱负有知识的青年量拥人，共产党身的代表无形增加。在敌，在根据，共产党人确实堪称是“中华民族最优秀的子孙”，就是说，的共产党内集中了一批杰的精英，所，在每次例行选举中，他几乎不着刻意动员，就占风，尽管中国共产党中央提并强调保证非党中间人士的比例，但实却难保证类人的选，在1940年的“选”中，尽管已经强调了“三三制”原则，但各根据却无论何难保证“三三”的比例，晋察冀边区例，5专区19县的924名县议员中，共产党员占55.3%：4专区13县的4749名区代表中，共产党员占47. 84%。乡村一级的民意代表政权中的党员比例就更高。固有主持选举的人“左”的思倾向影响的因素，但更的是因优秀分子靠拢在共产党的周围，除了别年已高的乡绅外，所谓的中间人士的确拿不太像的人选。在相的情况，了确保“三三制”的比例，往往不不由共产党人面，有违选举民主公正原则的方式，通所谓的做工力争非党尤其是主代表的选，果实在不行就政府聘任的方式保证各级民意机构的主乡绅的名额。在县的民意机构，果共产党员的比例超太，就采取动退的办法，确保非党中间人士的比例。1941年8月，中国共产党北方分局的负责人彭真特意指示，现在县议已经吸收了批“有
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