由李（宗仁）、白（崇禧）、黄（绍竑）首的新桂系，是在革命期兴的广西少壮军人，他思比较新，治军有方，两三年工夫从一群营长，趁着混乱，一跃广西的主人。并主动参加国民革命军序列，率先北伐，在北伐中征善战，战绩显赫，因迅速扩张了实力，在张良易帜、全国统一，他已经拥兵数十万人，俨与蒋介石、冯玉祥阎锡山鼎足四，实力足与掌握南京政府的蒋介石相抗衡。，经1929年的蒋桂战争，蒋介石利诱收买、分化瓦解的手段，几乎不战就将桂系在北伐中积累的军力量摧垮，使他领教了什叫真正的政治手腕。
，李、白、黄等人绝非等闲辈，仅仅几月，他又乘机东山再，入主广西，经一番与蒋介石的军抗政治外周旋，在1930年左右，他终在广西站稳了脚跟。此，尽管蒋介石桂系使尽了手段，是桂系始终与国民党中央分庭抗礼的一系存在，一直维持陆易色。
跟山西的阎锡山一，桂系在广西的统治是相有特点的，比较，他的统治比阎锡山在思意识新一些，传统意识的依赖有阎锡山那，与蒋介石的中央具有更强烈的敌意，但是中国的共产主义却持有比较强烈的排斥立场（似乎与1929年蒋桂战争中同属桂系的具有亲共意识的俞柏、李明瑞的倒戈，致使他迅速垮台有关）。跟别的旧军阀不同，他在广西是比较注意建设的，他说，有将他的根据广西建设了，才有坚固的立足，才在与蒋介石中央的角逐中立不败。因此，在他的政治与政策中特别注意三点，一是尽展广西经济；二是实行广西农村的立体控制；三是注意保持与周边方军阀搞关系。应该说，三项政策取了一定的绩。我主谈的是他的“乡治”建设。
由在与蒋介石的角逐中，李宗仁、白崇禧、黄绍竑等人在1930年左右才重新在广西立足，的桂系已经是元气伤，一年前拥师近百万人，占横贯中国的盛境，恍惚昨日。他说，整军经武固重，但巩固广西的盘，在农村中扎根似乎更是务急。所，广西的乡治，实际始1931年。1931年九一八变，整国民党体系迫外患的压力，始强调内部团结，蒋介石的南京政府反派武力消灭的政策有所松缓，恢复了包括桂系首领在内的所有手的党籍职务。广西面临的外部军压力有所减弱，就给了桂系一整顿内部的机，是，李、白等人始着手进行内部建设，提的口号就是“建设广西，复兴中国”，力求将广西建又一“模范省”。黄绍竑已经离，投入国民党正统怀抱，主持民政的省主席已经变了黄旭初。
“乡治”首先的任务是整顿民团，清除匪患。广西是中国历史匪患最严重的区一，一方面由处边陲，中央政府鞭长莫及，民族杂居，平民百姓养了勇斗狠的格；另一方面则由广西理条件的限制，不利农物的生长，所一向比较贫穷。加山且喀斯特貌造的形势的复杂变，极易藏污纳垢。所明清，匪患无或已。清末政权力量衰落，维持盘往往借助股土匪的力量，故匪官，官匪，面目不清，旧桂系陆荣廷实际就是土匪身。结果连带着长期方民团的面目十分含糊，在长期的混乱局面中亦兵亦民亦匪称霸一方，根本不防匪的，采李宗仁的话说就是：“至传统的方民团制度，更是无。所谓团练数方土豪劣绅所包办，鱼乡民则有余，持治安则不足。”
广西的民团整顿，体是分三步进行的。早在1930年，李、白就始民团着手初步整顿，首先采取的是民团“官化”的措施，在各县立民团司令部，由县长担任司令，副司令则由全县民团中实力最强的团总担任。司令部设在县城，面充实一些职业军官，统一负责指挥管理全县的民团。显，此办理并不足削弱持民团的方精英的势力，是，两年，又撤销民团司令部，将民团务一并归县政管理。一，阻力陡增，方的武化豪绅有了司令类的名义，十分不快，与政府离倾向加，且做并不使他的武装削弱，冲淡武化色彩，使民政化。结果又了一反复，1934年实行专任副县长制，由原的民团副司令任副县长，不仅管理团务，且问其他政务。妥协退让换取方势力支持的做法，使民团整顿几乎完全落空，省政府乡村武装更加难控制，方精英反名正言顺染指方民政，使方政务有不畅，几乎有失控的危险。做年广西政府官员的邱昌渭的话说就是：“设副县长一人，由民团副司令担任，协助县长办理全县政务，此制由广西特创，原意不增加一名义，使其团务推行有加强效率，施行，县长一军人才佐理政务，谓至善。唯权责不明，往往生推诿、掣肘、武断等弊。”按他的说法，县的秘书在行政才方面比那武职副县长强，所万万不让副县长代行政务，有了副县长，“则互相倾轧，意见横生，权利则相争，失则相诿，更势所必至”。由此，在省政府主持项工的人此有的忧虑。
显，依赖旧的方精英整顿民团，进整顿乡村政治是行不通的。广西处边远，经济文化落，清末民初兴的方精英素质比较差，勇斗，怠公务，且与土匪有着千丝万缕的联系，独立离倾向较江南区不计。任何他的迁就，强化他在乡村社的权力，并使合法化。改善农村状况，强化农村的控制，打破广西现有的乡村权力结构，在新的农村权力体制，形新的农村武装。
，桂系说，他在农村面临的几乎与蒋介石的南京政府是同一问题，由清党的结果，使他失了与农民联系的中介，且同陷入了一怪圈，反共就必站在乡村豪绅的一边，果损害了豪绅的利益就等否定了己的反共立场。是，桂系南京政府一，意识了现实农村问题的紧迫，知不恢复农村经济，解决绝数农民的土问题，他就难使己的“国业”获功，农村改革必须有的动不。所他不约同陷入了一两难的困境，明知方精英靠不住，不不依靠，至少，不完全将他逐乡村政治的舞台。不，桂系由坚定的反蒋立场比较明的务实态度，因吸引了一批国内一流的人才他谋划策，因此，他的农村政策在改变农村权力结构方面应该说取了一定的效，方豪绅伤害不，但的确注入了一些新鲜的因素，建立了一不同往且比较新的乡村政治权力架构。
他的方针是“行新政，新人”，所谓的新人就是年纪轻，思新，不守旧腐朽。采取的办法是培训新人，黄旭初的话说就是“人的程序应分五阶段，培养一”。具体办法就是办“民团干部校”“民团干部训练队”（改方建设干部校方建设干部训练班），“饬各县拣选现任乡镇村街长副资格年龄，与规定相符者，并考取曾受中教育青年”，年龄一般限30岁，前培训，每期半年，毕业一期轮换一期。“除军外，并授政治教育，实业卫生等科，切其本职及兼职实者主。”了让些人胜任国民基础校的校长教师的职务，教一些教育的知识。项训练新人的工虽1931年就始了，但形一固定的制度是1933年左右的，由此肇基训练民团军官，故在很长一段间，一直沿民团训练的名义，其实早已超了民团军官培训的内涵，演变了广西的乡村行政干部培训制度。
由乡村干部是由方选送的，够读中的青年人，乡绅富的子弟，进校训练队初就明确了将毕业的向，所些农村知识青年体乐意接受培训。因中国经济不达，即使有点知识，进城谋相不容易，在本乡本土做“官长”，是一件荣耀且威风的情。些青年的老子，虽眼着就被辈夺权，但拿走权力的毕竟是己的子弟，所虽有怨气，但因利益损伤不，故接受。，接班的不尽是豪绅的子弟，有些教书先生或者中等稍富读书的青年有由此进入乡村权力机构中，但他一是少数，二在方推荐就落风，就是说，即使些人培训绩优秀，回乡屈居有势力庭的人。所，无论何，乡村干部的换血，原有的方精英伤害并不，至少不让他有伤筋动
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