正文 怎样打破“官官相护”的规律

2005年5月12日晚,在国首华盛顿的一饭店,一男一女相约吃饭。女的叫劳丽·莫迪,是一富有的慈善投资。男的是一位六十岁的黑人,他是路易斯安那州的联邦众议员威廉·杰弗逊,他的选区包括南方名城新奥尔良。一男一女边吃饭边说着话,他在谈某些公司非洲国投资的情,是说话方式很奇怪,有些话他不说,是写在纸条,递给方,方了写在纸条传回,活像间谍说的做法。杰弗逊众议员概觉此神秘不必,笑说,咱字条写写,像联邦调查局盯住我似的。此话不幸言中,联邦调查局确实早就盯住了他。8月3日,联邦调查局的探员同突袭了他在首的住宅他在新奥尔良的、他的计师的办公室,有非洲某国副总统在国的住宅,带走量文件证据,从展了轰动国的反腐败案。

数众议员一,杰弗逊不是一富有的人。国议员的工是立法,手有什实权,但是议员国内外的利益集团有广泛的联系,是一有影响力的职位。腐败的子从2000年就芽了。国一公司非洲投资,了游说外国政府取己有利的条件,需有分量的人物面接触,就找了众议员杰弗逊。国议员民选官员,社民众或商做的服务,利己的位置与名分外国政府打,是应该的,无厚非。问题是,做了己是不是不拿一点处?清廉腐败的分界就在。

杰弗逊知己是不拿处的。是变相的处,本人不面的处不拿?他知不,是他实在经不诱惑,觉许拐弯儿就难查,一旦暴露了他说己有关系。他的办法其实很笨,那就是其妻子的名义注册一公司,公司请他帮忙的公司“合”,一在非洲国展业务,名义是收益分,实际就是收钱的一口袋。说是他妻子在展正常投资。

是从2000年始,他利国议员身份,向非洲某国政府高官展游说,涉及向外国首脑行贿。在打通路,他己五女儿的名义,在非洲国注册联合投资公司,该国腐败官员联手,准备在非洲干一场。

他做梦,一切已在联邦调查局的监视。他请的财神婆,就是他一吃饭的慈善投资莫迪,一始就他的贪婪胆包的违法行极愤怒,很早就联邦调查局联系。惩治需证据,众议员杰弗逊就在联邦调查局的密切监视,一步步展他的财梦,一步步留了证据。

2005年春,杰弗逊告诉莫迪,非洲某国政府已经答应让他进入投资,包办该国的主通讯干线,此需花钱摆平一些非洲官员。了几月,钱有位,该国官员说,他打算转向亚洲国公司谈项合了。因国的腐败官员不仅产的利润,眼前的现金。7月30日早晨八点半,在华盛顿附近一饭店的停车场,杰弗逊从莫迪的汽车取走一手提箱,面是十万元现金,打算贿赂非洲某国副总统。他不知,十万元现金的号码被联邦调查局登记在案。两钟头,杰弗逊莫迪说,我已经“非洲艺术品”给他了,他非常。

随就生了联邦调查局杰弗逊住宅的突袭,此案公,媒体始广泛报。涉及联邦众议员外国政府首脑的腐败案,其中底有少细节,在法庭公审理前,联邦调查局不轻易透露,杰弗逊坚称他有做错什情,法庭将他一清白。国公众听此类消息,表现波澜不惊,他在等待双方在法庭的说辞证据。

就在候,情了戏剧的变化。

从联邦调查局突袭始,杰弗逊的助手一一落网。几月,就是2006年1月5月,杰弗逊项“投资”的两主帮手先向联邦法庭认罪,并且答应联邦调查人员合,提供证据换取较轻的刑罚。他分别被判处八年七年监禁。

5月20日21日,司法部调查人员突袭杰弗逊在国的办公室,带走了批文件包括电脑硬盘。司法部说,是因杰弗逊拒不合,不肯司法部求的文件,所他搜查他的办公室,获取刑罪案的证据。虽搜查人员带着法官签署的搜查证,但是此举顿引一片哗。问题的害是,司法部是联邦的行政机构,杰弗逊在国的办公室是联邦的立法机构。行政立法权力的分立,互不侵犯,是国政府权力配置的金科玉律、不二法门。国国楼虽其他联邦行政部门近在咫尺,但是果有国的邀请许,至总统至士兵警察,不说是搜查议员的办公室,就是办理普通的公务是不的。国立国两百年,是一次,联邦警员刑调查名义搜查了国楼。

国议员的反应非常严肃,一方面震惊司法部搜查了先例,其严重倒不是威胁了他的安全,在破坏了行政部门不碰立法部门的戒律。国议员是法律专,他知,此例不轻,因涉及政府立法机构行政机构的恒定关系,是一场宪法危机。相比,杰弗逊人的腐败案,是一件。国反应强烈,求总统令司法部立即从杰弗逊办公室拿走的东西回。司法部联邦调查局面国的强烈反应,显有点吃不消,他不肯不容易手的证据回。司法部长冈萨雷斯向媒体表示,是总统令让他,他就立即辞职。布什总统夹在中,左右不是,的一条缓兵计是令司法部抄的东西封存四十五,冷冻一段间再说。

同,国根据媒体已经公的信息,始清门户。杰弗逊是民主党议员,6月15日,国民主党党团决议杰弗逊逐众议员赋税委员。三,众议员全体了同决议。几乎同,一联邦法庭法官裁决,认定司法部杰弗逊办公室的搜查是一合法的正常刑调查,因国议员并有刑罪案调查的豁免权。但是一说法并有说服国,国向诉法庭诉。

巧的是,2006年年底,两年一度的众议员改选间了。杰弗逊回己在新奥尔良的选区,有十二民主党候选人站他竞争。尽管谁知他涉及腐败案件,正在受联邦调查局调查,他仍百分三十的选票另一民主党候选人卡特打了平手,需按律复选,两者取一。在复选中,杰弗逊百分五十七百分四十三的优势,又一次选联邦众议员。

2007年4月16日,位首的联邦诉法院三位法官始听取司法部突袭国办公室是否违宪的辩论。一些专向诉法庭提供了书面意见。主张有违宪的人认,司法部搜查是在有了正理由前提的刑调查业,国议员涉及刑犯罪,一受调查,宪法有给予议员刑调查的豁免。是针议员人刑犯罪活动的合法调查,宪法规定的三权分立有关系。认突袭违宪的人认,议员的其他方进行刑搜查是一回,国楼的议员办公室进行搜查,是质不同的另一回。行政部门不轻易国动手动脚,不是说国议员处法律,实际他并有处法律,涉及宪法处积虑设计的三权分立平衡。众议院议长、民主党的南希·佩洛西说,国议员的办公室不是说绝不搜查,是先有一规则,在什的情况,何才搜查。

6月4日,联邦陪审团正式六十三岁的众议员杰弗逊提敲诈、受贿、妨碍司法等十六项控罪。果些指控被定罪,他将面临最二百三十五年的监禁。

8月3日,联邦诉法庭裁决,十六月前司法部国楼杰弗逊办公室的搜查违反了宪法有关三权分立平衡的原则,命令司法部将搜查的东西退回国。此裁决,被称涉及联邦政府立法、行政司法三分支的“教科书式的经典案例”。它是否诉最高法院,最高法院将怎的裁决,戏在头。杰弗逊本人的腐败案,正在进入法庭程序。

一件,让我思考代反腐败的害问题:怎破除官官相护的规律。

权力导致腐败,在世界各一。世界各反腐败的方式却各有各的奥妙,其中最难的就是怎破除“官官相护”。经验告诉我,从反腐败功与否说,反腐强度并不决定。反腐强度了一定程度,现疲劳效应。

在制度层面,反腐的效果经常取决专门的反腐部门的决、力效果,一是必须保证反腐部门的绝不腐,二是让反腐部门有制胜优势,所谓给反腐部门尚方宝剑。香港廉政公署就是的反腐部门。

是,从的反腐,

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