果说倡言“抚”已属不易，那，操“抚局”就更是难。
实，钦差臣耆英接受了“抚夷”的使命，他就立即现己其实处一两难的境：一方面，桀骜不驯的“逆夷”不肯“就抚”；另一方面，是的皇又不愿让步。两边的头很。“前者兵势追，者权势压”，夹在中间的耆英等人两头受气，就茅海建先生所言，“鬼子”扮笑脸，“主子”做鬼脸了。
耆英等人何“鬼子”扮笑脸，《朝的崩溃》一书中有描述。但我认其中最笑的，是两江总督牛鉴在1842年8月6日给英国“全权公使臣”璞鼎查的照。牛鉴在照中说，一次“通商”，不但江南带兵员，便是“扬威将军”奕经，不敢奏的。是我牛鉴不顾果，“三次冒死据实陈奏”，我万岁爷才恩准了。，此“讲际”，“贵国邦兵船忽，是使本部堂一番意，反启兵端”。是牛鉴质问：“试问贵国信在何处，义在何处？”
牛鉴的话说振振有词，今却极笑。按照牛鉴的逻辑，果不是我牛某人“三次冒死据实陈奏”（其实并无此），你些“逆夷”“讲”，原本是讲不的。那，不僧面佛面，在我牛鉴“冒死陈奏”的面子，该客气一点吧？你倒，恩将仇报，兵船了！岂不是太不够哥儿，太不够意思，太不给“本部堂”面子，存破坏谈的“局面”吗？岂不是我的一片全了驴肝肺吗？
听听，听听，是些什话！哪是“朝吏”办外，简直就像是江湖黑帮“吃讲茶”！至谴责方破坏谈的“局面”，则更是中国人的思维方式，“鬼子”是不吃一套的。牛鉴此言，岂非“牛弹琴”？
更不像话的是，牛鉴皇同僚给“卖”了。按照他的说法，皇不肯言，同僚又不敢具奏，朝野不是什鸟，有他牛某够哥儿。又是什话！幸亏无人深究，不，他牛鉴有几脑袋？
，牛鉴实在是被逼急了。急不择言嘛！
耆英则一始就欺瞒，两头哄骗。1842年5月17日，英军重兵逼近乍浦，耆英闻讯惊失色，顾不什请旨不请旨，即派伊布前往，“体察情况，设法羁縻，宣布威，示义”。惜“逆夷”并不害怕什“威”，不讲什“义”，反倒一份照，态度恶劣，语气强硬，公求清皇帝表态愿意按照他的条件办理。耆英一伙既不敢答复方，不敢实奏，反倒继续撒谎，在29日的奏折中专挑听的话说，是“该酋深知感激，求通商（其实根本不是英方的条件），言词尚恭顺（其实是咄咄逼人）”。至己的策，耆英的说法是：“此逆焰方张、战守两难际，固不敢轻言攻剿，亦不敢专恃羁縻，惟有恃镇静，殚竭力，相机办理。”全是一派空话！
其实哪有什“镇静”，又哪“镇静”？乍浦失陷，吴淞告急，耆英、伊布火烧屁股，屁颠屁颠由杭州嘉兴王江泾江苏昆山，“一路尾追英军讲”。
“鬼子”却不跟他讲，万岁爷不同意。7月9日，光皇帝旨，是“若再羁縻，不特与无益，且恐有伤国体”。是令：著耆英、伊布与牛鉴等人“专意剿办，无稍游移”。
耆英等人次决计抗旨。他很清楚，什“专意剿办”，“逆夷”不再进攻就是！什“无稍游移”，皇本人就一再“游移”。果，在耆英等人接旨意的二，光皇帝就“游移”了，因他了一份材料，一份据说是英军“元帅吴夏密”张贴在宝山县城的“告示”。
现在肯定，份“告示”是伪造的，不不知是何人伪造已。因“元帅”一词向英军所不，“吴夏密”则实在不知何人。因此断定是伪造。日本者佐佐木正哉先生甚至认就是耆英伪造的，茅海建先生则认不是。但无论是何人伪造，肯定是耆英等人皇帝扮的一鬼脸。
份“英军元帅吴夏密”的“告示”说：五年前，“因本国商船误伤广东商人三名”，故“清国不许通商”。此，我国“命我求”。又因有人（暗指清朝“奸臣”）“诈我”，“不肯保奏朝廷”，兵扣阙，意在“杀尽奸徒”，并不干你百姓的。尔等管安居乐业，“毋惊慌乱窜”。十日内，本帅将“整顿三军，再扣北阙，直抵京师，行讲话”，尔等百姓，不必庸人扰云云。
显，是一份完全按照中国人思维方式写的“安民告示”。尤其是那“反贪官，不反皇帝”的说法，十分符合中国逻辑，十分符合朝廷场战争定的调子。实，场战争一始，那些领兵门前挟讹诈的敌凶，就被说是受了“委屈”“告御状”的“外藩”。比1840年英国外相巴麦尊挑战争的照，就被译“求讨皇帝昭雪申冤”（其实意思是“求皇帝赔偿并匡正”）。次一，是“告御状”。既是“告御状”，“讨说法”。果方官“不肯保奏朝廷”，就“直抵京师，行讲话”了。就不由光皇帝不信。何况，“命我求”，是他喜欢听的；“奸臣诈我”，是他相信的；“直抵京师，行讲话”，则是他不愿意的。是决定：既此，那就是“设法羁縻”，“抚贼”了！
不，光皇帝是留了一手。他指示耆英等人：“应守则守，应剿则剿，断不稍存畏葸，致懈军，是至！”英方的条件，他一再讨价价，不肯批准，耆英他讲理。他真认：“该逆既诉冤，经此推诚晓谕，就我范围。”
子牛鉴急了，说实话：“危迫实不言！伏求皇速决计，拯民命！”
概一回光皇帝总算是明白了。什“诉冤”，什“求”，是扯淡；什“恭顺”，什“感激”，是假的。有咱打不赢了才是真的。但他是不明白：我堂堂“朝国”，怎就打不赢那“蕞尔岛夷”呢？
说话长，但其实说一条就够了：“岛夷”战，，不千迢迢回请旨的。不像咱，无巨细，您老人“恩准”。
因此，他不着撒谎。