宣宗不立太子，与他的执政理念执政风格有关。
我知，帝国言，所谓“政治”，无非就是秩序人。两条，又相互关联。人了，秩序就维持；秩序井，则人错不哪。反，失人则失序，失序亦失人。是王朝治乱兴亡的经验教训。
就一靠君主英明，二靠制度保证。相比较言，制度又更重。制度健全，君主弱一点，问题不，甚至更。因君主太强势，往往不愿意受制制度，常常干一些格的。比汉武帝，就一再、再三破坏制度。所，法甚至希望君主无无趣。无无趣，才无。君无，则臣；人不治，则法治。国机器行运转，帝国才长治久安。
不，再的法，人执行。何况帝国法，原本就是“王法”。果帝王带头乱法或枉法，制度再，臣百姓徒唤奈何。惜，历朝历代的皇帝，不是傀儡，少有点耐，难免乱法或枉法，甚至喜欢“法外加刑”或者“法外施恩”，因非此不足体现至尊子的绝权威。
，一不乱法，二不枉法，就算是一君主了。
宣宗，就做了一点。
其实，宣宗曾有“法外施恩”的法。中六年（公元852年）三月，宣宗诏，赐给右卫将军郑光庄园，并免其赋税。郑光，是宣宗生母郑氏的兄弟，不折不扣的“国舅爷”。何况郑氏原本是宪宗皇帝的宫女，宣宗登基前又是不遭人待见的“痴呆儿”，郑应该并不富裕，宣宗希望给他一点补贴，在情理中。
却遭政府的抵制。政府，就是中书、门两省的联席议，就是前面说的“政堂议”。唐代制度，皇帝的命令，果不加盖“中书门印”，就不合法。，制度，前有人破坏，比武则、唐中宗。但终究不。所，一回，政府接宣宗的敕书，便依法予驳回。
中书门的回奏说：
税役法，皆同。陛曾屡德音，谆谆教诲臣等，执法一定公平公正，宫中野外，一律平等。此番独免郑光赋税，似乎有违陛此前圣意，情虽，关系甚。
是很不给皇帝面子，宣宗却欣接受。他给政府回话说：
朕提此议，无非考虑郑光元舅尊、国戚贵，总有些不同寻常的优异待遇。现在，倒是朕考虑不周了。何况亲戚间，瓜田李，难免徇嫌疑，难免招人物议。卿等若非真爱我，哪有此嘉言？凡果，又何愁不治？朕愿与众卿共勉：令行禁止，善始善终！
宣宗此举，谓“不乱法”。另一件，则谓“不枉法”。同生在郑光身，间则是在中十年（公元856年）。年五月，宣宗任命翰林士、工部侍郎（建设部副部长）韦澳京兆尹（首长安市市长）。韦澳人正直，雷厉风行。刚一任，权贵豪强纷纷夹尾巴。韦澳又查郑光的庄园年欠缴税款，管的态度极其蛮横无理。前面说，郑光免税议，是被政府驳回的，宣宗认。是韦澳就将郑光管捉拿归案。郑光闻讯，走郑太的门。宣宗便在延英殿召见韦澳，询问此。
宣宗问：爱卿打算何处置？
韦澳的回答很干脆：法办！
宣宗说：是郑光很喜欢管，怎办？
韦澳说：陛将臣从朝廷调长安，就是了清理京畿的积弊，使真正首善区。郑光的管长期偷税漏税，已是国的蠹虫。果居逍遥法外，那就是陛法，实行弱势群体了。的圣旨，臣不敢听命！
宣宗说：你说很，理是。是郑光那，朕不待。不，爱卿将那罪人痛打一顿，饶他不死，你行吗？
韦澳说：既此，臣不敢不奉诏。不，请陛批准，什候郑光欠税补足，臣什候放人。
宣宗听了，高兴说：！朕因郑光，妨碍了你执法，非常惭愧！
实话实说，我读史书至此，不不叹服。我不知郑光的管在抗税的候，有有说“我爸是李刚”类的话。但韦澳肯定知他“爸”是“李刚”。宣宗就更不说，他己就是“李刚”，是唐帝国最的“李刚”。怎呢？韦澳并不管那厮的台是“李刚”是“郑光”。宣宗最的“李刚”，请求执法官在法律允许的范围内从轻落，再三歉，表示“殊愧”。现在，就真不知是谁该惭愧了。
，传统社毕竟是一人情社，情面不完全不讲。尤其是宣宗与郑太，原本是苦命人。那份特殊的情感，岂怀？因此，宣宗登基，他的母亲十分孝敬，竟“不居别宫，朝夕奉养”。舅舅郑光，尽量给予照顾。惜郑光不争气。宣宗跟他讨论政，他却“应鄙浅”。宣宗“给待遇不给职权”，安排他一闲职。甚至，哪怕太不断唠叨说郑光贫，宣宗宁肯给他钱财，却决不委重任。
执法山，从谏流，坚持原则又适照顾，宣宗确实是难的皇帝。