中国古代，最扎眼的人物，除了皇帝就是宰相。宰相是百官的头，是百官的靶子，权责重，伺候老板（皇帝），需应付政务，有点差池，不讨。在历史，有一手遮打算篡位的宰相一手遮不打算篡位的宰相，才有真正的舒坦日子。但是，的情形实在太少，所宰相比较操，越是勇任者就越操。
不操的宰相有，半在皇帝积极、己头做宰相的候。不候不操的宰相刻准备着，一旦皇帝办砸了，己替罪羊。在历史，既不操，不担做替罪羊的宰相像有两人，一是西汉初年的曹参，一是东晋初年的王导。他不仅不操，且难糊涂，糊涂相标榜。
曹参是汉高祖刘邦仅次萧何的亲信班子员，萧何死，他马让从人他收拾行李，说是就让他做丞相了。果，相国的帽子落在了他的头。是做了丞相，曹参却终日饮酒，醉醒少，百不兴，属员有，遮便遮。有人不惯了，提意见，被一并拉喝酒，喝物我两忘，意见就了。最连皇帝不，转弯抹角表示了不满，结果让老先生一套萧规曹随的鬼话蒙将，每日依旧沉在醉乡。
王导是东晋王朝的国功臣，晋元帝从王爷变皇帝，半亏了王导，登基的候，皇帝拉他一坐床（那候有椅子）。此老是著名的糊涂，人骂他“聩聩”，己很聩聩。酒量何不知，但面的官员胡非，肯定。有次装模派人考察，回纷纷说面官员的不，有一人一言不，最等说完了，他说做宰相的理应网漏吞舟，何必管官员的坏。王导居夸人说的，深合其意，害觉己不仅无趣，且见鬼。
不，两宰相的聩聩，结果却不一。曹参的是评，老百姓编歌谣夸，结了文景治的果。王导，不仅老百姓夸，官员未必念他的。东晋政治混乱，国势微弱，人骂他聩聩，人依旧骂他聩聩。
曹参的代，承秦末乱，人口减半，六国贵族豪强已经被秦剪灭殆尽，社组织被破坏殆尽，社有按规律，慢慢恢复元气，国才有指望。社恢复最的敌人不是别的，就是政府的权力。因候，有政府是社唯一有组织且有强力的势力，且势力有什东西与抗衡。但是政府官吏，恰恰有身的强烈冲动，指手划脚公罢，罢，一间难说清楚。总从长远，做就比不做更不。显，此的最高行政长官，够做的最的情就是什不做，尽量抑制官吏的冲动。一点，曹参做很，，的老板配合。皇帝身子弱，主意，又色，不；的吕关己己族的位，别的马马虎虎将就。汉初尊崇黄老，据说曹参做丞相前，请教了本的儒生，结果言人人殊，即有一人说的合他的意，有盖公的清静无才真正打动了他。，有主意，才真合乎代的需。很史称的文景治，恰是曹参的头。实证明，合乎代需的，最难的恰是不，因古今中外的政府官吏，别的说，让他尽量少、不生的确太难了。
王导世，门阀豪族势力已，且断送了西晋江山，社新王朝的呼唤是抑制门阀豪强，奖拔草莱，恢复中原，改变政府由门阀势族垄断的局面。，王导却一面模棱两，在南渡的中原门阀江南豪族间搞平衡，一面放纵门阀豪族持政权，胡非，从换取他的支持。就是说，王导处在一本该抑制政府官吏的代，恰恰不抑制，反更加放纵。仅仅由进入中原的各游牧民族间的争斗，及中原汉人本族王朝的依恋，才使偏安的朝廷苟延。的丞相，的聩聩，法分。
政府言，无是境界，在境界，民间社生长，实现己的均衡展，但是，有在抑制了官吏的权力冲动的情况，无才有。