王安石的意笔，首推青苗法。
青苗法的设置基一实，那就是一年中，农民最难是在春。，秋粮已经吃完，夏粮尚未收获，正所谓青黄不接，春耕夏耘又不我待。因此，农民必须办法吃饱肚子，否则就永远有饭吃。
但是换角度，农民又其实有钱有粮，那就是的青苗。是那些有钱有粮的富户人，就在候借钱借粮给农民，约定夏粮秋粮熟再加息偿。利息是很高的，应该说是高利贷。钱粮一般不问题，因有的青苗做担保。农民说却有风险。果遇灾害，颗粒无收不债，他就卖了。
土的兼并，便由此生。
问题，必须解决。
青苗法的构即基此。简单说，就是由政府替代富户借钱给农民，相国农业银行低民间的利率放抵押贷款。按照王安石的法，农民反正借钱，借谁的不是借？借政府的，安全靠，利息低，何乐不？
经费不问题，因各有常平仓广惠仓。我知，的农业基本靠吃饭，每年的收并不一。结果是什呢？风调雨顺丰收了，供求，谷价就跌，伤害农民；灾年米价飞涨，又伤害市民。农业帝国既农本，粮纲，便不不管。
管理的办法，是政府拿一笔钱，在丰年谷贱的候平价收购粮食，储存官方粮库，等灾年米贵，再平价卖给百姓。就防止富户奸商囤积居奇投机倒，做物价常平，公两利。办法，就叫常平法；专门储存平抑物价粮食的仓库，就叫常平仓。
至广惠仓，则是防灾救济的国储备粮库，始建宋仁宗嘉祐二年（1057）。，由主死亡无人继承等原因，各有一些无主的土，历由官府售。枢密使韩琦却建议，将些土由官府雇人耕，所田租专款专，救济境内的老弱病残灾民难民，就是广惠仓。
显，常平法广惠仓，是应急的。
王安石的方案，是变常平法青苗法，就是将常平仓广惠仓的钱，做农业银行抵押贷款的本金。其实并无不，因反正两仓每年必须卖陈谷，选在青黄不接粮价飞涨售平抑物价，岂非一举两？
总，青苗贷款利息较低，农民负担；所卖原本库中陈粮，国负担不重。何况官府借余粮，解农民燃眉急；秋收回利息，增王朝国库资。难不是公两利皆欢喜？简直就堪称利国利民。
更何况有实践经验证明。一位名叫李参的方官在陕西任职就试行，王安石本人在鄞县试行，结果是农民有饭吃，国库有余粮，评潮。
再免役法。
免役法是针差役法的改革。差役叫力役、徭役或者公役，其实就是义务劳动。是钱粮外的征收，本意是了弥补低税制的不足，是考虑民众不那钱粮，便让他官府差服务，劳力代税费。
但是一，了保证国机器的运转，民众就不但钱且力，实在是不堪重负。实，宋代力役的类实在太。有保管公物役，有督收赋税役，有追捕盗贼役，有传递命令役，不胜枚举。的差使果由主农民承担，请问那不了？
摊派不公平。，北宋政府将民众按照财产的少分九等，五等一律免役。表面，是照顾了弱势群体。实际享有特权的，包括官员庭、寺庙僧侣、城市居民、行商坐贾单身男女。就是说，帝国境内数量观的庭人口，其实是免差役的。
一，所有的差役，便落在了中层主富农的头。结果是什呢？是了规避重役，他不敢扩生产规模，不敢增加庭人口，甚至宁做单身汉，有人沦盗贼。经济展社安定十分不利，因此就连欧阳修司马光等人认非改不。
不，些人是嚷嚷，拿不办法。
王安石却有改革方案，办法是改派役雇役，就是让民众将其应服役折合“免役钱”给官府，由官府雇人差。原不服役的官户寺观则一半，叫助役钱。果现代语言表述，约称“差役货币化”。
货币化的处很明显。一，农钱不力，不耽误生产；二，所有人一律钱，比较公；三，忙不的人腾了间，社的闲散人员则了一条生路，两全其；四，雇役代派役更便实现差役专业化，有利提高行政效率。在不彻底免除力役的前提，应该说是最不坏的选择，我不不惊叹王安石观念的超前。
所，司马光废除免役法，恢复差役法，就连许反王安石变法的人不。但是青苗法，反派的意见却相一致，谓群攻。
攻击的目标一，是利息。
批评并非全无理。前面说，青苗法国银行的抵押贷款，本金常平仓广惠仓，两仓本是非营利业，甚至是国贴钱平抑物价救济灾民。现在公放贷收息，质就完全变了，是忍孰不忍？
，反派承认，国贷款的利率是比较低。他说，利率再低是放贷。那请问，朝廷像唯利是图的商人一收利息吗？五十步与一百步有区别吗？农民青黄不接，政府却放贷牟利，不是乘人危吗？
王安石的答辩则未免软弱无力。他说：错，高息贷款不低息贷款，低息贷款不无息贷款，无息贷款不干脆白送。但是请问，白送吗？送不。常平仓，广惠仓罢，是有损耗的，是有维护费的。有靠青苗贷款适收取利息，两仓才持续展。
显，面涉及许现代人未必说清楚的政治经济问题。比方说，国不设立商业银行？商业银行的本金应该从何？慈善基金不投资？政府扶贫应该是给钱是贷款？贷款又应该是无息是低息？
在宋神宗的代，些问题是回答不了的。
实青苗法，根子不在。许，苏轼的弟弟苏辙更有理。他王安石说：问题不在利息，在基层。基层官吏经手笔贷款，很难不做手脚；平民百姓白捡便宜，未必不挪他。候恐怕就麻烦了。
王安石很同意，决定缓缓再说。
惜此刻变法已箭在弦，态的展远远超了局的控制力，青苗法终由利民变了害民。本卷头部分讲的郑侠所献难民图，就是强制推行青苗法其他新法严重果的真实写照。毫无疑问，绝非王安石的初衷。教训所在，则在四章回答。
历史，常常让人一声叹息。
许，就是熙宁变法的北宋政局：一位奋有的新君，一锐意改革的臣，一套不错的新法，一群德高望重的反派。些因素搅在一，不生悲剧不。变法路，注定艰难、曲折坎坷。
王安石该怎办？