永禄十二年（一五六九）春，京街头洋溢着活力与困惑。
京内处是织田的将士各的工人。在勘解由路室町真堂的旧址，正在展规模的工程，兴建新任将军足利义昭的居城。
京城的新统治者织田信长，不现身此处，亲监督工程。织田的将士便，此监督或协助。因长期纷乱萧条的京畿，终又始恢复了活力。京城的百姓脸带着微笑快速通工，不有人窃窃语：
“听说次姓织田的，严格不了呢。”
因消息已经传遍了京城，说名手的足轻调戏经工的女人，便格杀勿论。
的确，织田军纪严明，城内治安因此获改善，让居民非常高兴且放。但光是调戏女人就场格杀，未免太严苛了，京内的人不禁怀恐惧，不知何信长的严苛临他身。
“信长人真是忙人呀。”
在另外一群人中，就是在宫中任职或身贵族的流社间，的说法正甚嚣尘。每他说句话，总是露讥讽的微笑，假意换着同情的目光。因此日本的思界深受佛教的影响，儒崇尚勤俭的精神尚未普及，京的人始终认勤勉是缺乏文化的乡巴佬才有的习。因此，他织田信长他的属日马不停蹄忙东忙西，便误是“尾张的野蛮人”因不容易攻京城，一兴奋度所致。
实，织田信长的行动力着实让人瞠目。年九月才刚功入京，他又片刻不休继续进攻摄津、与泉，同驱逐三的余党，又四处巡回布命令，求寺社或市缴矢钱。接着又撤废关卡，始丈量划分在近江占领的土，又推动数重的工程，包括修筑本圀寺的外围堤防等。一面战，一面厉行重的内政改革，有余力促进京畿的繁荣，的表现真的三头六臂形容。
信长的些举动使物资流通顺畅，刺激了京的景气，让老百姓高兴合不拢嘴，让那些靠关卡的收入或遗漏未登录的土获利的寺社豪族损失惨重。那些被课徵矢钱的寺社市更是激烈反弹。
“别担，他的热度很快就退了。”
京的贵族此窃窃语，默不声等待着。，今年正月再度京的信长，采取的行动竟犹有。击退了阿波卷土重的三三人众，他立即迫使足利义昭制定“室町幕府殿中掟”，求将军布任何命令必须附他的副状，毫不隐讳将军视傀儡。
但另一方面，信长又着手兴建将军的居城二条城，不但从尾张、浓、近江等，甚至张旗鼓从伊势、三河、山城、摄津、河内、、泉、若狭、丹、丹波、播磨等十四方招募工人。藉着替将军营造豪华外表的假象，充分利将军的权威——就是信长打的算盘。
永禄十二年二月二十七日，将军居城举行破土典礼，不料二信长做一件震惊京内人士的——烧毁了拒缴矢钱的摄津尼崎。信长唯一的目标就是“布武”，就是树立强有力的中央集权政府，因此完全无意尊重任何方治的传统。
在此前，日本最的工商市堺市就已经信长屈服了。年，堺市派十位代表拒绝信长他缴矢钱的命令，结果竟在岐阜城遭逮捕监禁，其中两人在逃狱场被斩。生，堺市的合众不肯善罢甘休，是决定协助三三人众反攻，不但准许阿波军利的港口登陆，提供他军费步枪。是三三人众反攻失败，市民的态度立刻有了一百八十度的逆转，反信长派的红屋、登屋等财阀豪商退居幕，改由亲信长派的今井宗久、津田宗及等人势，堺市的主代表。堺市的豪商因此清楚划分两派，一派是主张接纳信长新兴实力派名的政治商贾，一派则是专从商不愿参与政治的由商贾。
曾经靠着河渠、洋枪、财力灵通的情报网，维持独立治体制的商人城说，缴纳两万贯的矢钱，伤的恐怕不是他的荷包，是他的尊。虽此，些谙世故的商人，依替信长派的诸位使 ，柴田胜、佐久间信盛、森等人，举行了盛的欢迎茶。由文字屋的宗观持有，名列三酒器一的“初花”，便是在此赠送给信长的。
接，三月一日信长颁布了撰钱令 ，又在十六日订定追加条款，一定的折价率流通品质粗糙的“恶钱”。信长是考虑，果全面淘汰恶钱造货币不足，将降低流通率，形货币流通障碍。形同货币制度改革的撰钱令，是一有利普及货币经济，振兴工商业的经济政策，但十分不易贯彻。方便曾留纪录，说主者了杀鸡儆猴，曾严惩违令者，斩断其手指。
织田信长京，京的情况急速改变，旧有习俗遭无情的践踏，新的制度接二连三订定，并且严苛的手段逐步推行、扩展。信长的热度不但有退，反越烧越炙，干劲十足。实，织田信长从永禄十一年秋京十二年春止的行动，的确十分莽撞急躁。京内有不少人在背头接耳：
“，织田恐怕撑不久了。”
连织田内部有人在暗担忧。不，连许已经知历史结局的现代史，认是信长失耐的表现。
，像信长一了攻陷浓，愿意花费七年工夫死缠烂打、不断兵的人，不急躁进，未经深思便莽撞推动改革。信长的思绪始终冷静有序，此怒涛拍岸般的剧烈改革，有合理的解释。信长清楚知，与其一再推动规模的改革，每次导致不满与抗争，倒不一鼓气改革，才是良策。既，最的机莫现在，就是尾张的织田才刚刚接管方的刻。打铁趁热，所最趁众人惊魂未定际断推行改革。等嫉妒信长功的远国名蜂拥至的候，别说改革了，恐怕动辄便树立敌人呢。所，信长在期所推动的激烈改革，就是基法所实施的“刺激疗法”。
京畿的人长期处权力斗争的漩涡，政治非常迟钝，唯一的政治伎俩便是阳奉违。他脸露嘲讽的微笑，背讥笑信长其部的辛劳，但却绝不反抗。光是，不知怎就让情窒碍难行，无法推动。
些消极抵抗的京贵族中，最主的人物便是靠信长坐将军宝座的足利义昭。由背负着室町幕府旧壳，他很被视旧势力的代表，他团结的核。
的寺院或山城的神社经常前向义昭诉苦哭穷，恳求他支援。将军亲信的身边经常有持有“座”的商人入。些人是织田所推动的改革的受害者。情况日益频繁，义昭他的亲信慢慢产生了疑惧与信。
疑惧的是，众人质疑将军底有少斤两，够不够分量。信的是，果集结各的不满，未必不信长抗。
因此他织田的武力评价并不高，一直织田信长他手的将领视做乡的粗莽武士。
两情绪迅速凝聚，逐渐形一股怒气念。义昭他的亲信本就有强烈的投机格，根本无法拒绝诱惑。不，义昭并未蠢立刻展“打倒信长”的行动。相反，他说是一流的策士，智计人且深谋远虑。
他拟定的一策略，是将织田信长纳入室町幕府的组织体系内。
同年（永禄十二年）三月，足利义昭曾邀请信长担任副将军，曾劝诱他继任斯波的督，幕府的管领 。但信长均加婉拒，接受了有桐树二引两 的徽。信长知肚明，一旦他副将军或管领，就必须终身屈居义昭，果不服从将军的命令，便被贴“逆臣”的标签。不，义昭并未就此罢休，甚至请求皇派遣使者前往劝导信长担任副将军，但信长根本不予回应。
相，信长选择直接朝廷往，接二连三致赠金钱礼物给皇。信长认，既，臣属有政治野的皇，远比一直握有权的足利将军有利。
在此期间，信长仍按部就班着手推行“崭新的政治”。其中一件工，就是取许，在堺近江的津、草津设立代官。废除关卡或实施乐市乐座所创造的广市场基础日益繁荣的工商业，一定带相的财政收入。信长希望拥有一固定的机构，负责将些收入吸纳进织田，就是中央政府。或许说，信长是藉此宣告，今财政的基础不建立在农业，市工商业将有极的贡献。
此外，在三月十八日，他接见了南蛮 宣教
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