1949年始建立，1953年初体系的国有粮食系统，长期是令人眼红热的单位。由旱涝保收，一直是人求职的热门行业。农转非、军队转业复员、招干转干、分配及方方面面的关系，涌向粮食企业。
正因此，粮食系统人员是在所有单位中增速较快、膨胀较的。1952年，全国国有粮食部门的职工队伍是22万人，1984年达227万人，1991年猛增520万人，1993年底经改革分流有260万人，但1997年7月又变400万人。其中100万离退休，300万在职。在粮食系统职工中，真正从粮食收储工的有100万，其他200万人“什业务干”。人越支越，本越高，负担越重。河北省粮食系统光离退休人员就有2.6万人，一年各项支费达2亿元。此沉重的人员包袱，企业又怎有活力呢？
次粮改有一重的内容，就是将政企分，让从政策业务的人员专从政策业务，让从商业经营的人员认真进行商业经营，二者截分，两线运行，既保证国指定的政策业务有效完，又促进了粮食经营企业走向市场，参与竞争，增加活力。与此同，国务院求在现有基础精简人员，停止粮食系统任何名义的增编、招工等，减轻粮食系统的负担。
除了人员负担，就是挂账负担。现在全国国有粮食系统的挂账额已接近粮食企业全部固定资产原值，许企业的挂账额甚至超固定资产流动资产的总，企业处破产或半破产的边缘。果不迅速解决挂账问题，粮食企业不被压垮被拖垮。像安徽省，28亿元挂账，一年利息就达3亿元。四川省绵阳市政策亏损挂账达2亿元，加该市粮食系统仅离退休职工就有2000人，经营困难，至在市场处弱势。目前该市从粮食经营的体商达3700，相国有粮食企业的12倍，现了“游击队”包围“正规军”的格局，渠经营的粮食已占社粮食商品总量的45.6%。再展，国有粮食企业将失市场控制权。
难怪说我卖粮的找饭吃了。
粮食企业连相困难，很少有钱建仓扩仓。从1949年1989年40年间，国共投资建仓费74亿元，平均每年仅1.85亿元，实九牛一毛，杯水车薪。近10年国幅度投资建设了一批仓容，但与逐年递增的粮食生产量储备量相比，仍远远不足。现有的粮仓中有500亿斤容量是70年代前建的，仓容有限，标准较低，近几年每年有40亿公斤的仓容报废，一年产粮食近50000万吨的产粮国说，是典型的先不足。几年粮食企业硬着头皮勉强收购的粮食，无处放，打露堆，结果霉烂变质损耗数额惊人。
从客观讲，国有粮食系统目前存在的困难，是粮食流通体制不顺引的，是面一章我详细论述的，但国有粮食部门一直有改革的压力，是一重原因。从1996年1997年一段间，农行粮食部门敞供应资金，本目的很清楚，就是不向农民“打白条”，保护农民粮的积极。但了粮食部门一边，就了谁拿不资金，它收粮的名义拿资金。所粮食部门不光己拿，挤占挪，帮别的系统、部门拿。紧缩银根，底有哪企业获银行的待遇。市场有了，政策前提有了，任何约束就有了，结果粮食部门有了“集体意识”——亏损有理，不亏白不亏；占贷款有利，不占白不占。
北京中国经济研究中教授卢锋，研究中国粮食政策长达16年，他认“粮鼠”问题久治无效的根本原因，在粮食流通体制市场化改革太滞，在现行政策赋予国有粮食企业政策经营与赢利经营的双重职责——一是定价收购，吞吐库存等政策责任，二是在销售进行竞争动的盈利责任。前者容许合理亏损，者则利润最化目标。问题在，面数万计的粮食企业，国无法保证它不者的本打入前者，瞒海。
相其他国有企业说，国有粮食收储企业进入市场迟，冗员，经营管理水平低，活力明显不足。一些粮食企业负责人其简单归结粮食商品的特殊与粮食流通体制的不顺，虽是一很重的原因，但并不意味着国有粮食企业本身有责任，有潜力挖。在一章我介绍的98新粮改方案中，有一很重的内容，便是国有粮食企业身的改革。实说明，国有粮食企业完善经营，胆改革，照创造骄人的绩。1996年，山东省有59城市国有粮食企业搞连锁经营，全年盈利352万元，不搞连锁经营的529，全年亏损1700万元，便是一很的例证。
吉林省公主岭市范屯粮库的经验值我深思。粮库是京哈线的一座型国储备库，每年粮食经营量70万吨左右，粮库前一直盈利，1996年首次现亏损1037万元。有人提亏损主是国政策造的。粮库领导班子细致算账现，政策因素固存在，经营管理的漏洞同不容忽视。范屯粮库算细账，算账，千方百计抓扭亏，1997年便将亏损降400万元，一年节省的费就100万元。
吉林省蛟河市庆岭粮库更是一改革取效的典型。是一型非沿线仓储企业，在全国众粮食企业面临巨额亏损的严峻形势，庆岭粮库却创造了1984年连续15年无亏损、累计实现利润230万元、职工收入平稳增加的业绩。他是怎做的呢？首先是企业，一点一滴省。他坚持不懈严格管理、精细核算、认真考核，使庆岭粮库15年粮食一吨不亏，资财一件不少，连包装物一件不丢。在经营管理，他灵活经营抓创收，一分一厘挣。庆岭粮库是库，国每年补贴的费不足30万元，年经营费50万元，缺口20万元。是缺少国给补少，但他有等靠，是主动适应，迎接挑战。既靠粮食生财，又搞经营，两条腿走路，因此他15年不仅有亏损，反创收110万元。
吉林省委书记王云坤考察粮库，动情说“吉林省粮食系统果像你企业，全省粮食企业就不亏损160亿。”
是的，假全国的粮食企业像他做的话，那国绝不现在2000亿元的亏损挂账伤脑筋了。
他的经验说明什呢？《人民日报》的编者按说非常清楚：有坚持改革，真正建立国有粮食收储企业主经营、负盈亏的新机制，坚决走减人增效、岗分流的路子，切实加强内部管理，降低本费，才提高企业竞争力，增加效益。
一句话，有改革，才是国有粮食收储企业惟一的路；同，改革，国有粮食收储企业又一定重振雄风，再创佳绩。