财政补贴，是中国财政最的包袱。在计划经济体制，商品的市场属受扭曲，价格与价值严重背离，政府不不从财政拿笔支，维持低收入、低消耗的消费格局，既补贴生产，又补贴消费。从吃的粮食、食油、猪、蔬菜的煤炭、化气、电力及住房、通甚至生的课本、几毛钱一块的肥皂……几乎无所不包，无所不补。据统计，在我国实行社主义市场经济体制前，国财政一年各补贴的钱达1000亿元，占了国民收入的1/3。
在所有的补贴中，粮食补贴因与人关系最密切，中国财政最的一笔支。随着市场经济体制的实施，许补贴取消了，惟有粮食补贴不仅有取消，反越补越，了国财政不堪重负的步了。
从1961年至1978年的18年，粮食商业经营平价粮油国平均每年补贴24.06亿元，粮油工业、运输企业议价经营实现的利润2.55亿元冲抵，国净补贴21.51亿元。
1979年，随着粮食收购价格幅度提高，销售价格未有同步增长，至国财政补贴逐年增加。1979年达85.39亿元，是1978年的4倍；1979年则一子突破100亿元关，达113.59亿元；1981年达142.93亿元，1983年达187.55亿元。1984年，突破200亿元，达234.29亿元，粮油系统经营利润冲抵，国净补贴209亿元。年国财政的物价补贴373亿元，占年财政收入的25.5%，粮油净补贴则占了国物价补贴总金额的一半。从1971年1990年12年间，国拿的粮油财政补贴共达1905亿元。
是粮食提价的补贴，若加粮食系统的亏损补贴，则更是一庞的数字。无论是经营亏损是政策亏损，反正由国补。从1961年始，国始粮食系统进行亏损补贴，年补贴就达18.6亿元，便是一不收拾，逐年增加，越补越。1989年，国财政粮食的总补贴达343.7亿元；1990年达477亿元，占所有财政补贴的一半，占全部财政收入的1/10。
1992年，我国实行社主义计划经济体制，许商品走向了市场，因逐步取消了补贴。但由粮食的特殊位，我国继续实行高价收购、低价售的政策，加粮食系统政企不分，政策亏损经营亏损混在一，财政补贴不仅有减少，反越越。目前，中央一年的财政预算才30004000亿元，粮食补贴就达700亿元至800亿元。其中，中央光专储粮的保管费利息补贴、中央方共同建立风险基金的补助、粮食企业的老挂账的利息补贴就达292亿元。
700至800亿元，是一庞的数字，是一沉重的数字。难怪新选的国务院总理朱镕基任伊始，一步就是粮食流通体制改革。他坦承认：粮食系统的经营亏损财务挂账剧增，“超了国财政的承受力。”
中国的财政，犹落雨背稻草，越背越重了。
但无论何，中国的财政再背不动了。我是一经济刚刚步的展中国，财政收入本有限，哪背沉重的包袱呢？我搞经济建设钱，搞基本建设钱，一粮食补贴就挖掉了我1/5的财政收入。情况不不引我的高度关注。
粮食因是一关系国计民生的重战略物资，因此，许国了鼓励展粮食生产，保障粮食有效供应，维持粮食市场的稳定，制定了粮食补贴政策。其补贴形式总的说有三：一是粮食生产投入的素实行价格补贴，印度的化肥补贴；印度尼西亚的子补贴；前苏联的农拖拉机、联合收割机化肥补贴等，通使农民降低生产本促进粮食生产。二是粮食生产者进行支持补贴，此即由政府规定粮食价格的限，限制由市场行情在粮食供求无限压价。国是较早实行一政策的国一。他的形式是，商品信贷公司接受农民的农产品抵押，付给农民融通资金。果行情有利，农民抵押的农产品售归本息；果行情不利，农民抵押的农产品所有权转让，即商品信贷公司融通资金购买了农民的剩余产品。法国政府是采取的形式，每年支付的价格补贴约占年谷物总产值的一半。三形式是粮食消费者实行补贴。是最常见的一形式。根据联合国粮农组织所研究的37展中国的情况，其中有31国在1968年～1980年期间实行了消费者粮食价格补贴。前苏联的食品价格补贴较高，1976～1980年间占国预算的9%，在1981～1985年间升12～13%。不，近年，许国现，执行项政策的结果，一方面使国财政负担加重，另一方面使国内供应压力加，从使些国不不始认真研究何削减食品补贴的方式。在的许社主义国中最突。一些达的资本主义国实行粮食消费的价格补贴，不他主是补贴低收入的穷人病残者。国，约有10%的低收入居民与病残者享受食物价格补贴。
中国的粮食补贴补了一些什呢？我很难有一准确的说法，总的，既有粮食生产者的支持补贴，有粮食生产投入素的间接补贴，更的则是消费者的价格补贴。有一类是绝数国有的粮食经营者的亏损补贴，不管是政策的亏损是经营的亏损，国一揽子搂在怀，统包统补，其结果是补贴越越，财政负担越越重。有趣的是，国每年拿了近1/5的财政收入补贴了粮食面，却很少有人领情：农民有明显的实惠，消费者有感觉补贴的存在，国粮食经营者的粮食系统更是叫苦不迭：补贴不足、亏损严重、日子难……费力不讨，原因是什呢？我不妨追根溯源，认真一中国粮食补贴的龙脉。
中国的价格补贴政策始1953年，但并不包括粮食，限絮棉。1953年台的粮食统购统销政策，是本着国不赔不赚的原则进行的，无论是统购价是统销价，基本是的市场价格，并无补贴一说。1953年6粮食的平均统购价(原粮)每50公斤6.76元，统销价11.68元(品粮)，基本平衡，略有盈余。一直1960年，虽统购价几次调高，但统销价相应了调整，国营粮食系统不仅有亏损，且略有盈利(含有加工利润)。
真正的粮食补贴产生1960年。现粮食补贴的直接原因在粮食购销价格的倒挂。总的，国粮食的补贴体经历了三阶段：(1)1953年～1960年前是无补贴期，国的粮食经营略有盈利；(2)1961～1978年，国主补贴粮食的经营费；(3)1979年，国不仅补贴粮食的经营费，同粮食购销价格倒挂进行补贴。具体程：1953年我国实行了粮食的统购统销制度，粮食的计划收购价格与计划销售价格基本是按照的购、销牌价确定的。国务院在关粮食计划收购计划供应的《命令》中明确规定：“计划收购价格，基本按照现行的收购牌价。”“计划供应价格，目前基本按照现行的零售牌价。”就是说，无论是的粮食统购价格是统销价格，是的市场价格。从1953年1957年的5年间，曾经调整了部分区、品的粮食的统购价格，但幅度不，粮食统购价格基本稳定，与市场价格基本接近，因是农民易接受的，是符合换或近乎等价换原则的。统销价格是在零售价格的基础确定的，并且，统销价格随着统购价格的变动变动，购销价格间始终保持着一定的购销差价。1957年，6粮食的平均统购价格是每百斤6.78元，统销价格是11.92元。此，粮食经营有着一定的利润，国无须进行补贴。据的统计，从1953年1960年，国经营平价粮油共盈利16.58亿元，平均每年盈利2.08亿元，盈利部分主是粮食加工企业的利润。
1958年，由历史的原因经济展变化，粮价偏低区间品比价不合理的状况愈愈重，了求全国粮食价格的进一步平衡合理，从1958年1965年，国先4次提高了粮食统购统销价格。一次是1958年，提高了东北、内蒙古南方6省、治区的粮食统购统销价格，相全国平均提高3.1%；随，1960年，提高了南方7稻谷产区的粮食统购价格，相全国粮食统购价提高了2.6%；1961年，由灾害，粮食生产受很影响，了调动农民生产的积极，国
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