黄正林
（河南）
1934年11月，老一辈无产阶级革命刘志丹、习仲勋创建了陕甘边苏维埃政府，笔者就己所见资料南梁政府的经济社政策进行论述，求教党史研究的专。
南梁苏区建立，始着手新政权各项制度的建立。经济方面的政策主包括土政策、财经金融政策、商业政策，社政策方面主是针土匪、门革除社陋习缠足、赌博、吸食鸦片等。
解决农民的土问题是二次国内革命战争期中国共产党的一项主的经济政策。1931年中共中央提的《苏维埃一次全国土法（草案）》规定：“所有封建主豪绅军阀官僚及其他有主的土，无论己经营或租，一概无任何代价的实行收。被收的土，经苏维埃由贫农与中农实行分配。被收的旧土所有者，不有任何分配土的权限。雇农，苦力，劳动农民，均不分男女，同有分配土权限。老弱残废及孤寡不己劳动，又有属依靠的人，应由苏维埃政府实行社救济，或分配土另行处理。”根据中华苏维埃共国颁布的土法草案，在西北革命根据建立的程中，就实行分配主土给农民的政策。1933年3月15日《陕西省委给红二十六军的指示信》中求分配主的土给农民：“组织领导农民群众收一切主、祠堂、庙宇及反革命富农的土，将土平均分配（给）苦力、雇农、贫农中农，主绝不在任何名义的掩盖分土；富农有在他己耕的条件，分一份劳动土。土应该（照）人口与劳动力的标准分配。在分配土，不仅顾虑雇农贫农的利益，且顾虑中农的利益，有在基本农民愿意帮助，才实行平均分配一切土。一切农民的欠债与租税应立即废除。”从政策内容，一政策完全符合苏维埃土法的精神。指示同求：“二十六军、游击队、农民联合及党与青年团最广泛的群众鼓动，动员群众动，在革命委员领导分土，不二十六军的分土。”“香山寺、香山堡、照金、芋园、八堡、九堡一带豪绅的土立刻收分配”，“深入反富农斗争”。1934年的南梁区进行了土分配的斗争，陕甘边区特委的指示中指：“实行土革命是我目前最迫切的任务，除了分配苏区内的土外，必须向四周展。在各游击区域内群众高涨的方立即始分配土，五堡川、百宝川、平子原等处。”
南梁政府正式建立制定了更详尽的土分配方案：（一）收富农租部分的土，主参加劳动的分；（二）分川不分山；（三）中区分土，边境区则不分，边境区因苏区扩变中区，仍进行分土；（四）田、苗一齐分，农民最需的是苗，若分田不分苗就降低农民的情绪；（五）收富农余的土，牛羊分给有牛羊或少少牛羊的雇农、贫农中农；（六）阶级划分是依该户的主生活资料的源，及其剥削与被剥削的程度决定的；（七）争取与改造流氓参加生产；（八）红军属分，具有分的优先权。是南梁政府立最基本的土政策，一方面，体现了中国共产党在二次国内革命战争期的关土问题的基本精神，另一方面，又适合根据的实际情况。“分川不分山”，原因是“南梁区由土集中，人少，主又住在庆阳城，林镇一带是韩的土，元城一带是田举人的，在庆阳，他前原的租子收紧，山有顾不。因此，群众有比较宽余的土，土的求不太迫切”又规定根据的边缘区不分土，等边缘区展中区域再分土，原红军打哪，在政权尚未建立的情况就分配土的做法是有很区别的。
根据南梁政府的土政策，苏维埃政权控制的中区进行了土分配。土分配工由土委员领导，最初担任土委员长的是张步清，由他比较富，土革命不热。刘志丹习仲勋说：“你土委员长不换，土永远分不。”是贫农身的李生华担任了土委员长，苏区的土分配才展。李生华回忆说：“陕甘边最早实行土分配的是荔园堡。我先赤安义正川、甘泉县马老庄搞土改。”王生金回忆了苏区土分配的一些情况：“我曾任土委员委员。有农，就由贫农团负责领导土斗争。的土绝数是属庆阳恒义、裕茂隆（皆商号）所有，再加的主，几乎所有土是主阶级的。荔园堡张清玉是破产主，但有川200亩，山2000亩，粮食几十石。在土斗争中，首先由土委员调查掌握收主的全部财产，再定分，进行分配。在分配，首先照顾雇农佃农，给他全分的是，再按分给其他缺少的农户分配。的土广，每人分川10亩。我5口人，共分川50亩，山有100亩。山是采取拨块的分配方法，谁少就给他分少。其他财产的分配，是先照顾雇农佃农。给主什有分，组织他进行‘打生产’。给红军战士属同分给一份土，在给白军中兵的暂不分，但留有公，待他回，再分给。1935年春，由农户增，又采取抽补少的办法进行二次分。”是关根据何进行土分配的一条非常的材料，根据分配土的程方法描述栩栩生。它反映了几条信息：（一）根据比较认真贯彻了陕甘边区苏维埃政府的土政策；（二）土分配完全照顾了贫苦农民红军战士及属的利益；（三）土分配中执行了统一战线的政策，在白军中兵的人回分给土；（四）结合土实际情况进行土分配。随着根据的扩，一些边缘区域变中区域，进行了土改革，庆阳县白马区（包括白马庙川、二将川、玉皇庙川、东华池、半川等，人口有四五千人）是在1935年冬始分配土的，“各村召群众，讲清土政策，评定分。，不给主分（），将主的土、粮食、牛羊收，分给了贫雇中农。”
土改革，在南梁政府的领导，群众积极从生产，粮食产量有了增加，农民的生活有了改善。“原牲畜很少，几乎有羊。加土匪常抢掠牛羊，有钱的人将牛羊赶走了，因缺乏牲畜使农业生产受很影响。土改分了牛羊，畜牧业展了，每村有了马，有了羊群。每套牛川山100亩左右，产粮二三十石。生产展了，群众生活改善了，南梁一带农户了。一带人少，横山、靖边迁的农民很。荔园堡原有5户，逐渐增加20余户，是根据建立迁的。”些说明根据分配土的政策了人民的拥护，是一项富民的政策。
土革命期，陕甘边区苏维埃政权的财政源是什？是研究南梁政府经济政策解决的一重问题。苏区“粮食政策的中是保证军粮，保证民生，建立流动仓库，分散储藏，群众不动员粮，不‘欢迎’粮。靠收买军粮供给军队”。财政、粮食的另外一主源是“取豪绅、主，并有计划的向敌人夺取”。根据财政的主问题是解决粮食穿衣的问题，从现有的资料，打土豪、分浮财是解决一问题的办法一。另外一办法是采取“绑票”的办法获粮食、布匹、财物金钱，些主由的游击队做。李生华回忆说：“了解决活动经费，游击队有搞些浮财。豪绅主抓押，让他属钱赎。老百姓说话算数，说人名声较，我收钱就人放了；说那人很坏，我收钱那人杀了，不杀老百姓不答应。有候拉豪绅主的孩，让他拿钱赎，马匹、枪支。”高生荣回忆说：“除在苏区进行土斗争外，赤卫队游击队深人白区拉土豪、赶牛羊。，在白区拉回的土豪四五十人，统保卫队管押……保卫队管押的土豪，除少数有什劣迹，经群众讨论释放外（元城子姓高的，樊川李因乡行较释放），绝数土豪，在他的钱财、牛羊搞，杀掉了。”是苏区获财政支持、保障军需的一主财政源。此外，是在分配土，“每村留五六亩公，是最的，给红军解决经费供给”。但在解决红军给养不占主位。
在金融方面，南梁政府禁止国民党钞票在苏区流通，曾先“陕甘边革命委员财政委员”、“陕甘边农民合银行”、“陕甘边苏维埃银行”的名义行货币，称苏票。关苏票的类有两说法：一说是有四，即面值一元、五角、二角一角，由手工刻版，在白洋布桐油刷制，流通了约半年间。另外
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