四次战役始，西线韩先楚指挥的各部，在兵力单薄、粮食弹药未及补充的情况，依托野战工，展了顽强阻击，始终保持了汉江南岸的基本阵，有力掩护了东线主攻集团的进集结。
东线邓华指挥的各部完集结，就现了战机。2月11日黄昏，将态势突的南朝鲜8师分割包围横城西北区，在金雄指挥的人民军配合，战至13日晨，将南朝鲜军8师的3团悉数歼灭，并歼2师1营4炮兵营，共歼敌1.2万余人。此战，是志愿军在连续取三次战役胜利，未休整补充的困难情况，获的又一捷。
扩战果，击破敌人进攻，志愿军转移兵力，6团攻歼位横城西砥平镇孤立突的2师23团，并两军兵力同金雄指挥的人民军，前原州及东平昌一线，阻敌西援并扩张战果。攻歼砥平的战斗，由兵力优势不（志愿军约10000人，23团等约6000人），攻击火力太弱（有3榴弹炮连），加部队建制（6团分属3军），协同困难等原因，致经两夜晚的攻击，虽予23团等部重杀伤，并曾攻入镇内，但未将其全歼。军援兵，并有20余辆坦克突进砥平同23团合，更增加了志愿军攻击的困难。
此，李奇微知志愿军续兵团未，攻击有劲，利志愿军“礼拜攻势”的战规律，采取“磁战术”，志愿军进攻，他就撤，志愿军撤他就反扑。因此，他部署了纵深防御，并准备继续进攻。志愿军即使攻克砥平，李奇微不撤。
彭德怀鉴战场态势，了避免同李奇微拼消耗，争取主动，遂果断决定撤砥平的攻击，2月17日全线转入运动防御。此，志愿军二番战部队已始入朝，准备4月中旬前接替一线战。掩护二番部队入朝参战，彭德怀决定一线部队空间换取间，在南汉城、横城东西一线，北至三八线，部署三防线，每防线纵深20～30公，采取“兵力前轻重，火力前重轻”的部署原则，坚持防御20～25。争取在三八线南组织两月左右的防御，掩护二番战部队三八线区完集结，五次战役。
实现述决，同一，志愿军党委给各军党委了指示，指：
由我军在朝鲜努力的结果，取了四战役的胜利，使朝鲜局势了基本变化。就是说，形势敌人是很不利的。但就朝鲜战场目前的具体情况说，取最胜利须经一段艰苦路程。
……
靠我在朝鲜的现有兵力很难一解决朝鲜问题。了缩短朝鲜战争间，全部解放朝鲜，我中央军委已决再派十九、二十两兵团及西南三军入朝轮番战，加紧改善装备，动员新战士补充一番战部队，努力武装技术兵，些措施无疑的保证朝鲜正义战争的胜利。但使二番部队分批赶需有两月的间才行，敌人不给我长的间。
因此，志司二月十七日命令部署，主是争取间，使我续兵团按预定计划赶。
……
总，争取两月间，我是迫切需的。间就是胜利，望各级干部党员深体此意，率领部队坚决完此一艰巨任务。
鉴三次战役，部队民主阵营内部产生了轻敌速胜的情绪，就部队的状况说，三次战役打勉强，四次战役更勉强。四次战役始，彭德怀认就志愿军现有的装备水平，取战争的胜利，不但是艰苦的，且是长期的。中共中央中央军委认识了战争的艰苦长期，所决定在朝鲜实行轮番战的方针。经四次战役，部队中问题，有了认识，速胜思已不复存在，但在民主阵营内部，虽认战争是艰苦的，长期的问题有不同认识。更有利战争指导，彭德怀认有必问题统一认识。加，2月初金日曾约他在此次战役结束，北京讨论战争问题。，在志愿军人民军转入全线运动防御，彭德怀决定回京，并2月16日电告毛泽东，拟乘此战间隙利月夜回中央一次面报各项。明晚约金首相此商谈有关问题。金前约我同北京一次，我觉仍有必。同意，拟19日晚由此程，21日安东。获了同意。
由金日工繁忙，17日晚未达志愿军司令部所在川君子。18日夜，彭德怀平壤与金日进行了谈。19日午返回志司，并致电在前线的邓华、韩先楚、金雄及9兵团司令员宋轮、19兵团司令员杨志政治委员李志民，一线的防御战再次提求，同告知：我拟明（20）日黄昏动身中央，10～15返部，志愿军总部日内移金化前线，由邓华指挥。待洪智、解方率总部金化，邓华由前线回金化主持志愿军工。安排工，彭德怀20日动身回京。
21日午彭德怀京，直接玉泉山晋见毛泽东。向毛泽东汇报了战场敌我双方的情况志愿军战的困难，及空军入朝战问题修建机场问题、朝鲜铁路的抢修问题、方供应问题、战略方针问题等等。
从22日28日，彭德怀在中南海与周恩、聂荣臻、杨立三共同研究了军兵的参战准备加强勤保障问题；同聂荣臻一与苏联驻中国军总顾问沙哈诺夫，商谈苏联空军动掩护平壤北通运输问题；参加周恩主持的有军委三总部各军兵及政务院有关部门主负责人席的军委扩，研究方何更力支援志愿军，克服前方的困难问题；同聂荣臻一听取有关军兵领导人的汇报，研究军兵参战方案问题。
期间，彭德怀又两次同周恩玉泉山与毛泽东讨论战争有关问题，包括战争方针问题，国内部队轮番国战问题，空军、炮兵、坦克等军兵的动间计划问题，请求苏联空军掩护方运输问题等。
关战争方针问题，毛泽东明确仍坚持“战争准备长期，尽量争取短期”的方针，几年间，消耗军几十万人，使其知难退，至少我应两年的准备。1951年全国军队准备补充60万人，全国国防建设主，经济建设围绕国防建设进行。同，实行轮番战，改善志愿军武器装备，改善供应运输，加强勤机构，努力准备空军、装甲兵参战，是了尽争取短期。彭德怀建议，将他次回京讨论确定的问题，通报给斯林，使他了解志愿军在战场战的困难，有利民主阵营内部战争问题的统一认识，有利战争的指导。毛泽东同意，并委托周恩草给斯林的电报。电报特别指了志愿军战的困难战争将是长期的，是在2月9日毛泽东批军委致志愿军各军区关轮番战问题电报基础的修改补充，经毛泽东审定，3月1日，毛泽东的名义给斯林。电报全文：
菲利波夫同志：
彭德怀同志最近从前线回抵北京，我商讨的意见，特告：
一、从目前朝鲜战场最近进行的战役中，：敌人不被部消灭，是不退朝鲜的，部消灭些敌人，则需间，因此，朝鲜战争有长期化的，至少我应两年的准备。目前敌人的战意图是企图与我进行消耗战。在一月中，敌人站住阵，经调整补充，便寻找机向我试探的进攻，其目的在一方面不容许我在前线必的休补，另方面则利其技术条件消耗我军。同，敌人朝鲜沿海的袭扰、运输线的不间断轰炸，均甚积极。我军补充物资有百分六十至七十达前线，有百分三十至四十在途中被炸毁。在目前一半月内，因我新军未，老军未补充，敌人有重新进三八线南北区的。
二、粉碎敌人意图，坚持长期战，达逐步消灭敌人目的，我中国志愿军拟采取轮番战的方针。中国志愿军已决定编组三番轮流的部队，即将现在朝鲜战的九军三十师一番志愿部队；将正从国内调的六军及现在朝鲜即将补充的三军（有两军现在元山、咸兴区休整）共九军二十七师，二番志愿部队，约四月旬全部达三八线区，接替现在汉江前线的六军的任务；将准备从国内调的六军及一番志愿部队中的四军共十军三十师，三番志愿部队，准备六月中旬调。述十军中的四军，因打了五月，必须补充休整；在二番志愿部队接替前线任务，即调至平壤、元山区整补，兼顾海防。一番志愿部队中其他两军，则调回国内整补。在四战役中，中国志愿军战斗与非战斗的伤亡及减员已超十万人，正将补充老兵新兵十二万人；今明两年准备再有伤亡三十万人，再补充三十万人，利轮番战。关朝
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