第十六章 “治庸”与“庸治”的现实窘境 煤政风云下的“问责风暴”

与“雷曼破产”标志的华尔街金融风暴相比,生在山西临汾的“9·8”襄汾溃坝故等引的山西问责风暴同令人感前所未有的窒息震撼,它同影响改变了很人的命运生活。

据媒体报,生在襄汾县的次特溃坝故,致使276人死难。

黯消失的数百条鲜活生命留了各不同的舛命途,聚了一组触目惊的“罗马数字”,它与死伤人员属呼抢的揪哀号,共同汇集了一声共同的悲情呼唤:问责!问责!

首先是山西省检察机关襄汾溃坝故负有责任的山西省襄汾县新塔矿业公司董长、矿业公司选矿厂厂长、副厂长等5人,涉嫌重劳动安全故罪被公检机关批捕。另有7名犯罪嫌疑人仍被公安部门刑拘留。紧接着,是一批与本案相关的涉嫌渎职的国机关工人员被检察机关立案提堂,送进了“班房”,据了解,就有22名。

至此,有人似乎场“问责风暴”应该“顺利收尾”。但万万,一场更激烈的“问责狂飙”万钧力扫向山西高层。是,“有的被免,有的被撤,有的被抓”。

在山西官者言,世间回答的“问题”有千千万万,但唯独无法“回答”“行政问责”一“问”,致一“问”人仕途迈不的“坎”。

有业界人士认,随着中央贯彻落实科展观人本执政理念的进一步深化,官场问责将更严厉。“问责制”的现,让官员不仅掌握了权力,同面临着被“问”倒在的风险。

所谓“人民公仆”最的职就是一方百姓负“民生责”。其最的工就是“抓住不落实的,倒查不落实的人,追究不落实的人,落实不落实的”。果些官者是无法做一点,就应该按照既定的程序他“问”倒在,或者“问倒课”。

在一般情况,人常“行政问责制”等同理解“引咎辞职”,其实二者从本质意义讲是稍有区别的。

有关资料的解释是的:

“行政问责制”,是指一级政府现任该级政府负责人、该级政府所属各工部门级政府主负责人,在所管辖的部门工范围内由故意或者失,不履行或者正确履行法定职责,致影响行政秩序行政效率,贻误行政工,或者损害行政管理相人的合法权益,给行政机关造不良影响果的行,进行内部监督责任追究的制度。

“责”分政治责任法律责任两类,有二者条件必须同具备,才被“问”象形有效绝的制约。

“引咎辞职”,是指政治官员(指政治选举政治任命的官员)非一般文职人员的一责行。

所谓责,是指政治官员其履职情况其言行进行我评价,认有认真履行职责或言行违背民意,我动的“责任追究”。

责的方式通常有歉引咎辞职两。

歉是政治官员就己不良的履职情况或言行公向公众歉,争取公众的宽恕;引咎辞职是责的最严厉形式,政治官员的不称职行或严重违背民意的行,通歉难取公众的谅解,有提辞职。

根据《党政领导干部辞职暂行规定》,党政领导干部因工严重失误、失职造重损失或者恶劣影响,或者重故负有重领导责不宜再担任现职,本人应引咎辞现任领导职务。

按规定,求官员引咎辞职,应有一套明确科系统的制度化规范,未应完善方面的立法,码规定一些原则的标准。

就是说,党政领导干部有列情形一的,应引咎辞职:

一情况是,因工失职引严重的群体件,或者群体、突件处置失,造严重果或者恶劣影响,负主领导责任的;

二情况是因决策严重失误,造巨经济损失或者恶劣影响,负主领导责任的。有在安全工方面严重失职,连续或者次生重责任故。或者生特责任故,负主领导责任的;

三情况是连续或者次生特责任故,或者生特别重责任故,负主领导责任、重领导责任等。

从另一角度,问责引咎辞职仅仅是一手段,它所的是“治”,就是通故的问责警醒预防的。但专认更应该关注故的“防”,就是真正从程、根源预防故的生,不是通故产生结果的“问责”方式“预防”。

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