井冈山失守，敌人根据实行软硬兼施的办法：一方面实行“三光”政策，残酷杀害共产党员、革命干部；一方面又利首政策欺骗党内外的动摇分子，散布谣言，制造混乱，致使边界处一片白色恐怖中。
在根据失守冲敌军包围圈的边界特委，停留在遂川边境。由遂川敌人力量雄厚，遂川党的组织被破坏，边界特委无法与各党组织生联系，暂失。
，边界各县党的组织遭程度不同的破坏。除永新县保存完外，宁冈、莲花、酃县、茶陵损失不，遂川剩了一书记几基层支部。
与此同，各级政权组织部分被敌人打散了。主豪绅纷纷向农民反攻倒算，夺回土。“尚有苏维埃秘密组织的区域则永新西江区，四、五、六区及西北特区，及东南特区与宁冈的一、二、四区。”
边界的武装力量受一定损失。其中遂川县赤卫队酃县赤卫队，随红五军突围，遂川赤卫队在中途被敌人打散，酃县赤卫队有一部分返回酃县，一部分则往资兴十二洞了。幸永新、宁冈、莲花、茶陵县的方武装无损失，他与王佐部一，坚持在深山密林中与敌人展游击斗争。
在此严峻的形势，党否生，是边界一切工的关键。1929年2月，恢复边界工，边界特委委员兼特委巡视员宛希先九陇山，召集宁冈、茶陵、永新三县党的负责人，召三县党的联席议。议立了中共湘赣边界临特委，刘真、宛希先、朱昌偕常委，朱昌偕书记，统一领导边界斗争收容整理工。
3月11日，原特委副书记陈正人历尽艰辛，从遂川永新，合了宛希先、朱昌偕。是，13日在永新召集正式特委（即邓乾元书记的特委）常委议，决定3月14日在永新召集边界特委扩。
3月14日，边界特委扩议在永新召。议分析了边界的形势斗争策略，决定：了适应形势，取消1928年12月产生的正式特委1929年2月三县联席所产生的临特委，立新的临特委。新的临特委朱昌偕、何长工、宛希先、刘真、陈正人5人常委，刘宗义、王怀、龙超清、谭思聪候补常委，朱昌偕书记。新的临特委认，前最重的工就是健全、改组扩各党的组织，积极深入宣传、动群众，日常的政治经济的斗争，在适候召集边界党的三次代表，迎接新的革命高潮的。
在新的临特委的领导，边界的永新、茶陵、宁冈等县党的组织部分很快健全，并展了正常的活动斗争。在此期间，特委沟通了与莲花遂川党组织的联系，“边界共有党员不3000人，党员分十九是农民，工人极少，临特委现正着手登记工。”
临特委立，根据边界处偏隅，通不便，与级党组织断绝联系的情况，迅速着手与级党组织的联络工。3月17日，临特委向中央江西省委、中共湖南省委写了一综合报告，就边界三次反“剿”情况、边界目前的环境、剿失败的应付、特委及边界各县党的状况、苏维埃及赤卫队情形、临特委目前的工等九方面的问题，了详细的汇报。
在边界临特委的领导，边界的各项工又现了勃勃生机。
1929年三四月间，蒋桂战争爆。由军阀忙内部的争斗，驻守边界的正规军队陆续撤走，在永新县留驻一正规团。趁此机，边界临特委即决定，将红五军李灿领导的一队、袁文才王佐部与从永新、宁冈、莲花、茶陵各县抽调的武装合编，组湘赣边界红军独立一团，辖两营。一营袁王部队，设3连，王佐营长；二营由各县赤卫队红五军李灿的一队组，编两连，李灿营长。两营共有枪400余支。
边界红军独立一团立，在边界党的领导，国民党反动派、主豪绅展了英勇的反击。一营五井游击中，向遂川、酃县、宁冈游击；二营九陇山游击中，向永新、宁冈、茶陵等县游击。在游击活动中，“打了宁冈、砻市、古城敌，缴获茶陵尚庄挨户团的枪支，击散了永新陇田、路江保安队，打通了些方的工，了广的反苛捐什税的宣传，镇压了各豪绅主农民残酷的压迫剥削”。
红军独立一团的游击斗争活动，使边界的豪绅阶级异常恐慌。值蒋桂战争爆，进剿正规军队始撤走，他急忙4月底拼凑了一所谓“茶、永、酃、宁四县联防”组织，“剿”九陇山。结果，被红军独立一团打一败涂，宁冈靖卫队几乎全被消灭。独立一团共缴获敌人枪支20余支，俘虏10余名，有力打击了豪绅阶级的嚣张气焰。
红军独立一团打破了四县联防“剿”，收复了宁冈、莲花两县割据区域，边界工始恢复。至1929年5月，边界各县党组织先恢复健全，并产生了新的领导机构，拥有：永新县委（朱昌偕书记）；莲花县委（徐白沂书记）；酃县临县委（周礼书记）；遂川临县委（王佐农书记）；茶陵特别区委（宛希先书记）；宁冈分东南、西北两特别区委，直接归特委指挥。
此外，永新的江区、鄱梅、龙山、绥远等，宁冈的三、九两保，五井、亚山等有了公的苏维埃政权组织；永新西北两乡的部分区域有了秘密的苏维埃组织；莲花、遂川、茶陵、酃县有公的割据区域。
同，各县的方武装相继恢复与扩展。除编入红军独立一团的武装外，各县有赤卫队，拥有440支枪支。其中：永新200支，莲花100余支，宁冈50支左右，酃县30支，茶陵20支，遂川5支。
井冈山根据的武装割据重新现新的局面。
在边界割据恢复际，中共莲花县委书记刘仁堪，因叛徒告密，不幸被捕。1929年5月2日，莲花县豪绅、靖卫团头目李荫将刘仁堪押至县城南门洲审讯，威逼刘仁堪说全县共产党组织、名单，红色独立团的枪支、弹药，并施酷刑，踩杠子，灌辣椒水，铁铲烙等，刘仁堪坚贞不屈，守口瓶，并抓住机，向群众宣传共产党的主张，揭露国民党的罪行。李荫即指使靖卫团暴徒割刘仁堪的舌头。刘仁堪不说话了，就脚趾蘸着己流的鲜血，在写了“革命功万岁”六字，最壮烈牺牲。
1929年4月中旬，红五军在彭德怀、滕代远的率领，奉前委命令，经近20的一路拼杀，重新回边界。“在茨坪住了一晚，见了王佐。”彭德怀从五军中“拨了两千银元救济老百姓”。茨坪五井的男女老少，每人分两块银元。5月2日，红军达宁冈茅坪，见了李灿、何长工等人。
红五军的归，使边界的力量顿增。井冈山根据的民众，一扫三次“剿”的霾，再度激胜利的信。，红五军的回，同引了江西敌人的注意，即两团兵力迅速从永新拔，深入我中区域宁冈，企图攻击红五军。
了配合红五军共同担负恢复整边界政权的重任务，讨论研究前委委托红五军带的4月13日向边界特委介绍东固经验的信、湖南省委巡视员夏尺冰3月24日由平江给边界特委负责同志的意见及“六”决议案，边界特委“感觉政治有重新布置的必”，加原特委书记邓乾元已回边界，遂决定召特委四次执委，重新布置今的任务与工。
湘赣边界特委四次执委1929年5月10日在宁冈古城举行。参加议的有特委委员、各县党组织负责人朱昌偕、宛希先、刘真、龙超清、陈正人、王怀、谭思聪等，红五军领导人彭德怀、滕代远参加了议。议由特委书记邓乾元主持。
是井冈山革命根据期斗争中的一次极重的议。议全面分析了边界的政治、军、土问题及特委本身的工。根据前委信中介绍的东固根据的工经验，针边界前段工方式的教训，提了“边界党的指导机关，实由山转移山平原、广（广群众的城市或农村），由公的形式转变秘密状态两必”的主张。同，鉴特委届执委许不在边界的状况，增补了常委委员，产生了邓乾元、刘干、陈正人、刘真、谭思聪、滕代远、彭德怀、朱昌偕、宛希先、朱亦岳、龙超清、王佐农、周礼、苏瑞兰等15人组新的执委。并改组了执委常委，重新推举邓乾元、刘干、陈正人、刘真、谭思聪5同志组特委常委，邓乾元任书记，刘干任副书记，陈正人秘书长，刘干兼组织委员，刘真兼宣传委员。特委的办公点迁至永新江湾村。
边界四次执委扩议在军斗争及其策略方面有重决定：
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