1928年5月20日，中共湘赣边界一次代表召。
讨论制定了巩固展根据的政策，共计七条，其中一就是“深入割据区的土革命”。且，就是在次议，何深入进行土革命的问题进行了广泛热烈的讨论。
深入割据区的土革命与巩固展根据联系在一，说明湘赣边界党的“一”割据区展土革命的重已有了清醒的认识。建立农村革命根据，实行武装割据，离不农民的积极参与，甚至说农民是工农武装割据的主力军；农民离不土，有使他从革命中分土、处，他才积极参加革命，保卫红色政权革命根据。理显易见。
所说，创建根据的革命，离不土问题的解决，是一场离不土的革命。
那，井冈山区的土状况是怎的呢？
毛泽东是有人，湘赣边界，他曾在宁冈永新做深入的农村调查，的土占有状况，有着一些直接的一手的资料。随着井冈山斗争的深入，毛泽东井冈山的情况愈愈了解，其中包括井冈山区的土状况。他在1928年11月25日给中共中央的报告中，谈了井冈山的土状况：“边界土状况，体说，土的百分六十在主手，百分四十在农民手。江西方面，遂川的土最集中，约百分八十是主的。永新次，约百分七十是主的。万安、宁冈、莲花耕农较，但主的土仍占比较的数，约百分六十，农民占百分四十。湖南方面，茶陵、酃县两县均有约百分七十的土在主手中。”
了改变土集中在少数主手中的状况，使占人口数的农民拥有土，在割据区深入展土革命势在必行。
基此，湘赣边界党的“一”明确提了“深入割据区的土革命”。
与党中央的精神不谋合。
约是湘赣边界党的“一”的半月，中共中央给红四军前委的信中就有一些指示：“怎深入？就是彻底的收主阶级的土由苏维埃重新分配。”
“我势力所的方，彻底收土分配土。”
中央的封信虽是了11月才传井冈山，但收主土，进行土革命，井冈山根据早就始了。
何展割据区的土革命，有一摸索的程。
毛泽东率领工农革命军曾在酃县中村桂东沙田搞插牌分田，不那算是一次有益的尝试，因插牌分的田，在工农革命军匆匆离，根本就未曾算数。
毛泽东曾派毛泽覃宁冈乔林乡动群众，在帮助建立党的基层组织的同，进行了根据土革命的一些探索。
但是，仅有些尝试摸索是不够的！
1928年5月，毛泽东在率部取五斗江战斗的胜利、占领永新县城，又亲率领三十一团一部永新西乡的塘边一带，着手进行边界土革命的试点工。了帮助毛泽东做土调查工，永新县委派已回永新工的贺子珍、徐佩沂等协助调查。
调查从访贫问苦始，毛泽东身体力行。
村有一位农民，由常年靠给人抬轿子、做长工活，人叫他“老长工”。毛泽东塘边，与他了朋友，俩人经常在一促膝谈。
一，俩人又聊了。
“老长工”说：“毛委员呀，主豪绅我穷人牛马使唤，我的生活似滚油锅，真难熬！”他停了一儿，又叹息：“唉，命中注定啦，前世祖宗冇（即“有”）埋坟哟！”
毛泽东摇了摇头：“农民受苦受难，不是因命不，是土豪劣绅压迫剥削造的。”
接着，毛泽东详细讲了穷人什穷，富人什富的理。
“老长工”似乎听懂了一些，他不知应该怎才使穷人不再穷。
毛泽东启他：“在塘边，主有几？是穷人，是富人？”
“老长工”很快就回答：“塘边的主不，富的不那几。是穷人就是在他巴掌滚滚，跳不火坑。我给他田，头是禾锄挂壁，嘴冇饭吃。”
毛泽东笑了笑，诙谐说：“就是打架，一一难打赢，几一包赢哟！我穷人在村是数，团结闹革命，就一定土豪劣绅打倒。”
毛泽东说了一些穷人有枪杆子、掌握印子的理。
“老长工”信了毛委员的话，他不仅什话跟毛委员说，积极投身了分田的斗争中。
在贺子珍等永新籍方同志的协助，毛泽东的调查工进行比较顺利。他让贺子珍、徐佩沂请了一些农民己的住座谈，详细了解塘边一带的土状况，及农民土问题的态度求。他不分昼夜工，很快就塘边一带的土状况有了初步的了解。
塘边由屋、塘边、凉茶树、新岭背等4村组，有一百户人。的土占有情况其它各相差无几，土的集中相严重。塘边村48户贫苦农民，拥有43亩，绝部分土掌握在主豪绅手中，仅主徐山一户就占有田191亩。
高度集中的土进行重新分配，显是有必的，问题是应该怎分？带着问题，毛泽东征求了不少贫苦农民的意见。
在一次座谈，毛泽东诚恳请农民就土何分配的问题，谈谈他的法。
一位农民说，按劳力分田不，老人孩子有田，像他共有9口人，有4劳力，因此应该按人口平均分配。
一位农民说，收一切土平均分配不合适，伤害耕农的积极。
毛泽东认真听取着的意见。
了掌握更的情况，毛泽东与贺子珍，及区委书记胡波一，附近的南城、汉山等村座谈，调查研究。
在广泛征求意见、充分调查研究的基础，毛泽东在塘边拟了一分田临纲领，共计17条。与此同，塘边各村在革命军方党组织的帮助，建立了土委员，进行了土丈量、登记等准备工。
不久，在17条分田纲领的指导，永新西乡展了分田运动。
群众首先收了土豪徐山霸占的片土山林，接着，又其他主的界石推倒，租约债契全部烧毁。，土分甲、乙、丙三等，乡单位，按人口平均分配，无论男女老幼，每人分了二亩半。贫苦农民欢欣鼓舞。
塘边试点，既指导了永新县的土革命运动，又紧接着召的湘赣边界党的“一”确定“深入割据区的土革命”方针，提供了实践依据。
湘赣边界党的“一”不久，又召了湘赣边界各县工农兵一次代表，立了湘赣边界工农兵苏维埃政府。
边界政府的立，使边界土革命的展有了具体的领导机关。土革命列入了边界政府及各县工农兵政府的重议日程，边界政府立了谭震林部长的土部，各县、区、乡相应立了土委员，统筹土革命的宜。
的土部长谭震林边界的土革命有一段回忆：“我攻遂川、宁冈、永新等县，建立县工农兵民主政府，就着手抓土革命，满足农民的土求。但1928年4月前，边界土革命未深入，3月间湖南省委又将正规部队调往湘南，致使边界陷敌一月。再次证明武装斗争的胜利土革命的深入，红色根据的巩固是十分必的。4月底，毛泽东同志朱德同志在砻市师，立红四军，总结往的经验教训，制定正确的政策，才武装斗争、土革命、根据建设三者紧密结合。”“很快就使边界红色区域展鼎盛的候。”