红军在翻越老山界，最迫切需解决的问题是转移中的中央红军究竟前往何方。
此，蒋介石已在中央红军向红二、六军团根据前进的方向摆设了重兵，果沿着条路走，势必又打一场湘江血战，红军此已经有本钱再赌了。毛泽东、王稼祥、张闻向周恩建议，转向敌人力量薄弱的贵州进军。但是由李德、博古持的“三人团”中，周恩力不从，难定局；李德、博古固执己见，继续按原定方案实施的决定。
1934年12月9日晚20，博古、李德野战军司令朱德的名义电给各军团、纵队首长，达了明按原定前进方向行军战的部署。电报的最特别加了一句话：“但总的前进方向不改变！”根据红军司令部的部署，红一军团兵通，同向绥宁、靖县警戒；红三军团向白岩、平寨、石村区进，日达马蹄街。12月11日，红一军团先头部队由陈光、刘亚楼率领的红二师攻占了通城。12日，一军团主力九军团集结通及其附近区；三军团主力进长安堡区；五、八军团由流源、辰口、麻隆塘一线西移；野战军司令部、军委纵队达芙蓉镇。
此，蒋介石已将国民党军的追堵部队由原的五路军改两兵团，分别由刘建绪薛岳任总指挥。薛岳辖本部周浑元部，刘建绪辖本部李云杰等部，敌“追剿”军主力已分别进城步、绥宁、靖县、洪江、武冈等，构造工，张网待。果中央红军继续北湘西，同红二、六军团合，就陷入敌人预先布的口袋阵，果不堪设；引了中央数领导人的极忧虑。周恩在回忆：“从湘桂黔界处，毛主席、稼祥、洛甫（张闻）即批评军路线，一路争论……”12月12日举行的通议，就是场重争论的端。
通议，是临决定召的一次中央议。参加议的主员有博古、周恩、洛甫、毛泽东、王稼祥及李德等。中议题是红军
的战略问题。在议，毛泽东力主放弃同红二、红六军团合的原定计划，改向敌人兵力比较薄弱的贵州前进，争取主动，挽救危局。毛泽东的一主张无疑是正确的。首先，避免同优势的敌军决战。红军已空前减员极度疲劳，果北湘西，同红二、六军团合，就势必五六倍己的敌军决战，红军十分不利。其次，避强击弱争取主动。在各路敌军中，黔军最弱，武器装备最差，部队纪律涣散，战斗力低。且黔军内部派系，矛盾重重，红军利些矛盾，各击破。三，打乱敌军企图围歼红军北湘西途中的计划，且与红四方面军红二、六军团形鼎足势，利红军的战略展——即东与红二、六军团合，北与红四方面军师。
毛泽东提主张是经深思熟虑的。他李德的一套，蒋介石的一套，分析很清楚，一布置口袋，一专门往钻，两人配合不错，但最终吃亏的是红军。现在必须采取“选择弱军打”的战略。弱军是谁？就是贵州军阀王烈的部队，那是不经打的豆腐兵。毛泽东什此判断？那是他已知王烈的部队号称“双枪兵”，即步枪鸦片枪。更何况，蒋介石那是鞭长莫及。
毛泽东的建议遭李德的强烈反，却获周恩、张闻、王稼祥等人的支持拥护。博古不不承认在贵州那才有遇敌人较的抵抗。次议通了行军路线转向贵州的决定。但是在战略行动方向，博古、李德仍顽固坚持北湘西，拒绝毛泽东提的放弃同红二、六军团合的正确主张。
李德在《中国纪》中说：“在达黎平前，我举行了一次飞行议，议讨论了的战方案。在谈原的计划，我提请注意：是否让那些在平行路线追击我的周浑元部其他敌军超我，我己在他背转向北方，与红二、六军团建立联系——毛泽东拒绝了建议，坚持继续向西进军，进入贵州内。次他不仅洛甫王稼祥的支持，且了周恩的支持。”根据邓颖超的回忆，此次议是在通城外一户农民举行的，农民正在举行婚礼。——，毛泽东深刻分析了中央红军目前所处的严峻形势，力主放弃同红二、六军团合的原定计划，改向敌人兵力比较薄弱的贵州前进，从冲破敌人的重兵包围，争取主动，寻机打几胜仗，鼓舞全军士气，力挽危局。
通议是中央红军在长征途中召的一次重议，是关红军战略转移系列议的始，有通议，就有的黎平议、猴场议，就有意义重的遵义议。在次议的红军向贵州实行战略转移的决定，关系红军的生死存亡。通转兵，红军前进路始畅通。
通议，中革军委命令中央红军“迅速离桂敌，寻求机动，便转入北”。12月13日，中央红军分左右两路军，由通区，继续西进。12月17日，中革军委纵队进驻黎平。