中国共产党的宗旨是团结无产阶级革命群众，并紧紧依靠广人民群众，革命的武装反反革命的武装，建立共产党的各级组织各级人民革命政权。红四方面军在鄂豫皖就是做的，了川陕，红四方面军做的一件情就是动群众，组织群众，武装群众，建立方党组织基层革命政权。
在鄂豫皖苏区，最高领导机关中共鄂豫皖中央分局。1932年11月19日，在西征途中，中共鄂豫皖中央分局召议，根据红四方面军已经离鄂豫皖正在向西挺进的现实，决定将鄂豫皖革命军委员改称中华苏维埃共国中央政府革命军委员西北革命军委员（简称“西北革命军委员”或“西北军委”），张国焘任主席，徐向前、陈昌浩任副主席，曾中生任参谋长。进入四川，西北革命军委员是川陕苏区的最高领导机关。从此，西北革命军委员全面领导了川陕根据红四方面军的建设与展。
值注意的是，在中国革命的历史，曾经先有三“西北革命军委员”，除了立1932年11月19日，张国焘主席，徐向前、陈昌浩副主席的“西北革命军委员”外，有立1935年2月5日，刘志丹主席、谢子长（高岗）副主席的“西北革命军委员”，及立1935年11月3日，毛泽东主席，周恩、彭德怀副主席的“西北革命军委员”。先现三同名的领导机构，是中国革命斗争特殊期的产物。
川陕一带山林密，既有高山有块的丘陵带，农耕条件并不算很差，山有量的飞禽走兽，平条件，称物阜年丰。但由反复的军阀混战，拉丁派款，战火蹂躏，苛捐杂税，外带主恶霸、土匪、强盗烧杀抢掠，的人民处极端贫困、极端痛苦的悲惨境。老百姓整年着“半年糠菜半年粮”的日子，年，打的谷子除缴租外，尚吃三四月，其余的间有靠野菜度日，油盐则是不敢的。果遇荒年，百姓有蕨根、葛藤、树皮、野草维持生计，有的方甚至现人吃人的惨剧。“三月杂粮三月糠，三月野菜三月荒”就是贫苦百姓的生活写照。由贫穷，百姓数衣不蔽体，一件棉衣、一床棉被往往几辈相传，十几岁的姑娘因有衣服裤子穿整日躲在床。冷了，有被子盖，就钻进包谷壳堆睡，俗称“冲壳子”。在赤贫区闹革命，首先就解决他的生计问题，土是生计本，动员人民跟红军走，就解决土问题。
由军阀土豪劣绅的残酷压榨，四川人民的反抗斗争此彼伏，从未停止。在中共陕西省委四川省委的领导，陕南、川北区的党组织就已经走武装反抗国民党反动派的斗争。王维舟、李俊领导农民铁矿工人武装义，并在此基础立了川东游击军。旷继勋领导了石桥义，南部升钟寺农民义，万县、达州、梁山、江一带的农民在党组织的领导，纷纷展抗捐、抗租、抗税、“吃户”，反抗主豪绅的斗争，些斗争虽遭了反动军阀的残酷镇压，但培养了一批革命的骨干，建立了群众基础。四川的农民运动有干柴，就等待革命运动的烈火。
正是因此，红军的便立即了人民群众的衷拥护全力配合，四川的穷苦百姓红军的同盟者。就连国民党的报刊在总结段历史说：“缘通巴万山重叠，路崎岖，关隘险阻，从非武。赤匪远，不谙势，苟非人民痛恨县长平素剥削无度，迫走险，引狼入室，否则该匪夷数千疲惫兵，何敢深入险？即使入，若县长人，官民合，坚壁清野，逸待劳，该匪随狡悍异常，主客势殊，又何至长驱直入，入无人境？”
红四方面军进入川陕的目的就是在敌人统治薄弱的区建立巩固的根据，解民倒悬，红军的战略口号是“赤化全川”。做一点，就建立根据，深入动群众参加红军。在中共中央的明确求，各级党组织建立的革命根据统一称呼“苏维埃”。
“苏维埃”是俄文совет（soviet）的音译，意思是“代表议”。1905年俄国革命由罢工工人组织的代表议，简称“苏维埃”。十月革命，苏维埃俄国新型的政权的标志，城市乡村的最基本生产单位有苏维埃，苏维埃在共产党的领导，不仅立法，直接派生行政机构。苏联国的全称即“苏维埃社主义共国联盟”，简称“苏联”。苏维埃是苏联议的名称，苏联最高苏维埃由联盟院民族院组，联盟院按选区选举产生，民族院按加盟共国等选举产生，行使苏联的立法权。
中国革命深受俄国革命的影响，“十月革命一声炮响，给我送了马列主义”，中国共产党人积极向俄国共产党习，苏联师，不光从共产党的组织制度，连称呼。中国共产党在世纪30年代建立的革命根据政权普遍称“苏维埃政府”，所，革命根据简称“苏区”。但是，的中国农村言，由文化习俗的差异，“苏维埃”的意思实在难理解，很农民根本弄不清楚“苏维埃”是怎回，是根据己的理解各解释。虽在理解有困难，但由共产党建立的各级苏维埃政府是代表广劳动群众的，是全全意他服务的，所苏维埃政府很快他所接受。
红四方面军进川，原一步位，直接立“四川人民政府”，并此组织形式号召组织人民群众。但西北军委的设遭中共中央电的严厉批评，并明确指，在各建立的革命政权，称“苏维埃政府”。根据中央的指令，西北军委在通江召的议，确定入川建立的革命政权称苏维埃政府。所川陕根据简称“川陕苏区”。
1932年12月17日，红七十三师二一七团红四方面军的先遣团，在团长洪田带领，经由池寺、核桃树，越冰封雪盖的巴山，12月18日午进占通江两河口，在，部队击溃守敌一连，通江县政府守军仓皇逃。二一七团二营留守两河口，主力继续前进。二一七团二营随即在两河口建立了四川一工农革命政权——两河口乡苏维埃政府。
1932年12月21日，西北军委经通江县北面的两河口、泥溪场进入苦草坝。在，布了《红军入川十纲领》，号召群众反军阀主豪绅剥削，建立工农民主政府，并决定，建立川陕根据。12月24日，红四方面军解放通江。
入川初，西北革命军委员重的军政机关几乎全放在。
红四方面军入川五，12月29日，西北军委立即组织立了川陕省临革命委员，旷继勋任主席。川陕临革命委员的中工就是宣传、动员组织群众参加革命，打土豪、分田。随着红军横扫通、南、巴，建立各级政权西北军委的紧迫任务。建立政权，首先建立党组织。
1933年2月7日，中国共产党川陕省一次代表在通江县城召。的方及军队代表五百余人，议历一周。选举袁克服、曾中生、吴永康、郑义斋、傅钟等三十七人组中国共产党川陕省委员，袁克服任书记，组织部长余洪远，宣传部长刘瑞龙，妇女部长姚明善，秘书长吴永康。
袁克服，湖北省黄安人，1927年参加黄麻义，1930年加入中国共产党，曾任黄安县委委员，总工主席、县军指挥部指挥长。1931年红四方面军立，任红四军十二师三十四团政委。曾选鄂豫皖省委委员，共青团鄂豫皖省委书记，红四方面军政治部团委书记。新中国立，1955年，袁克服被授予少将军衔。
余洪远，陕西西乡人。1932年参加红军，同年加入中国共产党。曾任红四方面军十师政治部宣传员，中共巴中县委书记，川陕省委组织部部长，川陕省保卫局局长，省政府副主席。新中国立，1955年，余洪远被授予少将军衔。
刘瑞龙，江苏南通人。1927年9月加入中国共产党。1933年3月川陕革命根据，曾任陕南红二十九军政治部主任，任中共川陕省委宣传部部长，红四方面军政治部宣传部部长。新中国立，历任政务院农业部副部长、党组副书记，中共中央华东局农业办公室主任等职。
一届川陕省党代的中议题是创建川陕边根据。通了《目前的政治形势与中国共产党川陕省党的任务》《展党的组织与扩红军》，立即召“川陕省一次工农兵代表”等重决定。决定充分动群众，在党的领导，广泛展分配土的斗争，彻底打垮封建统治势力。号召川陕人民立即掀参军热潮，扩红军，壮武装力量，积极准备粉碎
（本章未完）