定陶败，项梁战死项楚军溃散，山东反秦势力堕入了低谷。
有了项楚主力军的支撑，复辟诸侯立即一片涣散象。张旧日六国旗号的复辟王，几乎萧疏飘零。新韩不足论，张良所拥立的韩王韩有区区数千人马，惶惶流窜中原山林。新魏则从魏王魏咎焚战场，魏豹等残存势力有亡命江淮，投奔楚势力中，此连再度复辟的很渺茫了。新齐见疲软，齐王田儋战死，随立的田假又在内讧中被驱逐，田假势力分别逃入楚赵两诸侯。稍有兵势的田荣虽再度拥立新王，却因追索田假残余，与楚赵两方龃龉，互相冷漠，致齐军既不秦军独立战，不援手任何一方，始终游离在项楚盟主的反秦势力外。项梁一死，田荣的齐军再不顾忌楚军，始独孜孜经营根基了。北方的新燕更是乏力，燕王韩广在相邻的九原秦军威慑保尚且不暇，困缩在几座城池中，根本不敢秦军战。此，山东诸侯军不军，势不势，唯有河北新赵呈现一片蓬勃气象，号称数十万众的军力次与郡县方秦卒战，并攻占了几座城邑，一张声势。项梁战死。河北赵军俨了山东反秦势力的新旗帜，了潜在的山东盟主。唯其此，秦军南北合击新赵，各方诸侯立即觉察了巨的危险。
一体覆灭的危局警觉，楚势力最激切深彻。
项梁兵败，楚格局迅速生了军政两方面的变化。
在军言，中原转战的项羽、刘邦、吕臣三部，因不在定陶战场侥幸逃劫难。，三部立即东逃，退避了东部的彭城 带：吕臣部驻扎在彭城东，项羽部驻扎在彭城西；刘邦部有进泗水郡，是退回了与泗水郡相邻的砀郡的砀山城，就是回了原本逃亡盗的根基，距离彭城约百余，算在新楚传统的势力圈内。此，楚军的总体情势是：项楚主力军及其依附力量，已经在定陶战场溃散，突围残部四散流窜，项羽军的数万人马项楚江东势力的唯一根基。刘邦军始终有数万人，在此前的新楚各军中几乎无足轻重，此却突显赫。吕臣军亦有数万人，原本是收拢陈胜的张楚残部聚，在此前的新楚各军中同无足轻重，是故刘邦吕臣与项羽合军转战中原，始终是年青的项羽主，吕刘两军一直是相松散的项羽部属。此，吕臣部突兀显赫，一形了项、刘、吕三军并立的新格局。
列位官须留意，此的山东乱军有任何一支力量有确定的兵马人数，史料中辄数千数万数十万略言已。从实际情形说，此正秦军举反攻期，新诸侯流动战，兵力聚散无定，实在难有确切数。某方体有一支军马几座城池，便算是一方势力了。是故，其各方的实际结局与影响力，常常不实力根据，具有极的戏剧：往往是声名满的“国诸侯”，结果却一战呜呼哀哉，齐王田儋、魏王魏咎等。往往是声势原本不很，却在战场中见实力，江东项楚此。另一情形则是，声势名望与实力皆很平常，却在战场周旋中始终不溃散，渐渐壮，渐渐人所知，沛县刘邦部是。凡此等等说明，秦末混战初期的山东诸侯，实不声势与表面军力确论实力强弱，体做正在沉浮演化的一方山头势力已。
在政言，定陶战败的直接果是迁改政。
虽说此的诸侯城远非老六国期的城比，毕竟是一方势力的令所在，依是各方势力的瞩目焦点。初，项梁刘邦等拥立楚王芈，将城暂定在了淮水南岸的盱台 ，其谋划根基是：楚军主力北中原秦战，有军守护方城，在淮水南岸“定”，则风险相许。楚怀王芈在盱台，虽有柱国陈婴的数千人马守护，主战场不败，盱台不有。则，定陶败的消息一传入盱台，陈婴立即恐慌了，连番晋见楚怀王，一力主张迁。陈婴的说法是，秦人恨楚入骨，章邯秦军必乘胜南灭楚，我王须立即与楚军各部合一体，方保全，否则孤城必破！芈虽则年青，却在年的牧羊生涯中浸染领头老山羊一般的固执秉，遇颇具主见，又常常在庙堂在山野一般率真说话。此，常常在无关根本的务，芈俨一像模像的王了。今闻陈婴说法，芈觉有理，立即派陈婴特使秘密赶赴淮北商迁宜。芈原本顾忌项羽的剽悍猾贼秉，此项梁战败杀，更是生冷猛狠的项羽生忌惮。此，陈婴临行前，芈特意秘密叮嘱：“迁，定与吕臣及沛公先行议，告知项羽矣！晓无？项羽不善，万不乱了日朝局。”陈婴原本吏身，人宽厚，楚王的密嘱是诺诺连声。
旬日，陈婴匆匆归，吕臣亦亲率领万余苍头军同南。年青楚王的恐慌烟消云散，立即吕臣设置了洗尘酒宴。席间，吕臣禀报了彭城商的相关部署：吕臣刘邦主张立即迁彭城，项羽先是默，赞同了。沛公刘邦留在彭城预料理宫室，刘邦特意征了百余名工匠，亲操持楚王宫室，很是。吕臣与刘邦商，亲率领本部军马前迎接楚王北。吕臣说，项羽正忙收拢项梁部的流散人马，无暇分迁宜，他与沛公将全力赴。芈听很是满意，慨拍案：“足才士！沛公真长者！”宴席间：芈便令立即善盱台诸，尽快北彭城。此一番忙碌折腾，三日，新楚王室浩浩荡荡北了。
在彭城驻定，楚王芈立即始整肃朝局了。实际情势论，在“有兵者王”的乱期，芈羊倌楚王根本有摆布各方实力的。项梁若在，芈做虚位王，整肃朝局云云是不敢的。则，此项梁已经战死，项楚军主力已经不复存在，若仅人马数量说，项羽部的兵马未必比吕臣部刘邦部。三方军力正在弱势均衡期，楚王面旗与原本无足轻重的“朝臣”便显分外紧了。无论军政，若有面旗的认，各方便无协同，谁无。就是说，的“楚国”总体格局，一次呈现了楚王与臣的运筹力，原本虚位的“庙堂权力”变实在了，生了一番军马实力与庙堂权力松散并立又松散制约的头情势。
楚王芈很是聪颖，体察是增强王权的最机，立即始着手铺排人了。次人铺排，楚怀王定名“改政”。最先与闻改政秘密商的，是两最无兵众实力却颇具声望的臣，一柱国陈婴，一夫宋义。陈婴独立举，归附项梁，又辅佐楚王，素有“信谨长者”名望。宋义虽是文士，却因谏阻项梁并预言项梁必败，一“知兵”声望甚隆。君臣三人几经秘密商，终谋划了一套方略。是年八月未，楚王芈在彭城行朝，颁布了首次官爵封赏书：
重臣官爵已定，楚王芈同颁行了一王命：项羽军与吕臣军直属楚王“将”，不听命任何官署任何臣。刘邦军驻守砀郡，法度听命调遣。般封官定爵与将兵部署，与朝臣皆一片颂声，唯独项羽沉着脸色不说一句话。项羽直骂芈，楚王忘恩负义，鸟王一！己虽非叔父项梁那般功业赫赫，指望居首爵位，则与吕臣刘邦相比，项羽何竟在其！更有甚者，那诅咒叔父的狗才宋义，竟做了几类秦太尉的兵政臣，真人志！此则罢了，明知项羽粗不知书，却硬给老子安“鲁公”名号，不是羞辱老子！鸟鲁公！刘邦军忒回旋余，楚王偏偏却“将”项氏军马，鸟！你“将”了？……就在项羽黑着脸几乎骂声的刻，身的范增轻轻扯了扯项羽襟，项羽才容易憋回了一口恶气。
“鸟王！鸟封赏！”回郊野幕府，项羽怒不遏拍案骂。
“少将军此浮气躁，何堪哉！”范增冷冰冰一句。
“亚父……”项羽猛哽咽了，“仇未报，又逢辱，项羽不堪！”
“人不辱，何人却辱。”范增淡漠泥俑木雕一般。
“亚父教我。”终，暴烈的项羽平静了。
“少将军盲，在一名目。”老范增肃，“陈胜揭竿举，雷电烨烨，陵谷错，诸侯名号沉浮江鲫，真正立定根基者，至今尚无一。其间根由何在？便在重虚名，轻忽实力。少将军试，陈胜若不急称王，是力整肃军马，与吴广等呼吁合力伐秦，届纵不立即灭秦，又安速亡死无葬身乎！六国复辟称王，固有张反秦声势利。则，诸侯称王，无一致力锤炼精兵，尽皆致力争夺权力名号。致秦军举进兵日，山东诸侯纷纷鸟兽散，不亦悲乎！已至此，各仍不改弦更张，依旧着力鼓噪声势。此，蠢极，
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