直、皖两系是了湖南战争问题公分裂的。湖南局势何呢？北军退长沙，湘军一师师长赵恒惕便进入长沙，他抵长沙，就接湘军总司令程潜的电报，令他扫径待联帅，所谓的联帅，便是湘粤桂联军总司令谭浩明。接着程潜抵达了长沙，6年11月24日接任湖南省长。是谭浩明有电报叫他：“勿擅有建立，致涉纷歧。”12月8日程潜解除湖南省长兼职。12月12日谭浩明长沙，18日宣布“暂湘粤桂联军总司令名义兼领湖南军民两政宜。”
谭延闿在傅良佐入湘被迫台，台前他就了准备，等桂军援湘，骗逐北军境，他就复职。原桂系军阀一直是支持谭延闿的。赵恒惕是湘军将领拥谭的，的省议拥谭议员居。赵恒惕先长沙支持省议电请谭复职，或是再选举谭督军。程潜电制止不许布任何名义，及程抵达长沙不做督军做省长，就是因留待“联帅”谭浩明入省决定。不料谭浩明入长沙，竟毫不客气“兼领湖南军民两政”。表示桂系湖南并入他势力范围内。的情势，湘军内部不睦，湘、桂军间不睦。
桂军了保全两广的门户援湘，打仗，湘军在前，桂军在，占领长沙，湘军主张乘势夺回岳州，桂系则主张占领长沙止境。岳防司令是王占元所属的二师师长王金镜。桂系认进攻岳州就破坏直、桂两系的同盟关系，引北方直、皖两系由分合。不进攻岳州却利直系牵制皖系，由此达与北方的平妥协。湘军意见相反，湘军认不夺回岳州，就守不住长沙，桂军不肯支持湘军夺回岳州，显见桂系的援湘不是湘人打算。桂系的“联帅”谭浩明不仅不听湘军意见，且与驻守岳州的北军王金镜签定了各守原防的互不侵犯协定。
湖南人民纷纷求驱逐北军全部退湖南，湘军一再请缨，北攻岳州，谭浩明颇难应付，因此电请直系四督转达北京政府撤退岳州的北军，其实直系四督早已破裂，因直隶督军曹锟已是征南军统帅，桂系不是不知，不做法是了敷衍湘军。
是督军团在津举行议前的，冯国璋促南北议，责李纯直接与陆荣廷接洽，主张湖南先行停战，南军不进攻岳州，北军不反攻长沙，暂七旬老人刘人熙湖南督军。一切问题留待平议解决。冯暗示是他所力的最限度，否则他就无法阻止皖系的进兵。
桂系催促冯国璋停战令期实现平。冯则迟迟未予答复。11月26日陆荣廷首先了停战令，28日谭浩明据表，不许湘军继续前进。陆荣廷又致电直系四督谓：“已饬前方停战，请极峰（指冯）速停战令。”
冯的停战令什有表呢？原冯的停战令早已拟就，忽接督军团在津的消息。随曹锟等十人联名电冯，求西南讨伐令。一，停战令无法达，12月冯了一命令，既不是停战令，不是讨伐令，却是再任命谭延闿湖南省长兼署督军。
主战派冯的命令置不理，仍积极安排军行动，冯乃告诉段芝贵，静候中央决策，采取一致行动。是主战派却说：有讨伐令才取一致行动，果不讨伐令，我进兵。
6年12月15日冯国璋邀请段祺瑞王士珍总统府举行议，北洋三杰面不，冯希望取一致意见，避免北洋派分裂。段祺瑞表示除了讨伐令外，别无他法。王士珍则两面敷衍，不左右袒，完全打高空。冯本在议中联合王士珍说服段祺瑞，怎知王士珍太滑头，结果反被段所吓倒。
12月16日，冯国璋表电令，派曹锟、张怀芝一、二两路总司令。人命令，不命令表，电令表，是冯避重就轻的办法。冯认总统命令不尔反尔，电令则随变更。便敷衍主战派，南方曲谅。其实不讨伐令派两路讨南的司令，真算做笑话。
冯的电令表，曹锟张怀芝立刻求给南征军费200万元。各省军阀在南兵的帽子纷纷催索军饷，截留税收，招兵买马，扩己的武力。冯主战派逐渐让步，6年12月18日又特派段祺瑞参战督办，特任段芝贵陆军总长。同一并一手令，关参战务均参战督办处理，不必呈送府、院。冯的意一便段划分了势力范围，外问题段处理，内问题由他主持，希望彼此各其所，平相处。段什乐意做参战督办呢？因他深知督军团是一利害结合，张勋复辟前车鉴，果他己无兵，则一切是空的，做了参战督办，就暗中建立己的军队，利日本军械借款。
段祺瑞就任参战督办，督办公署正式立，靳云鹏参谋处处长，张志潭机处处长，罗榜军备处处长，陈箓外处处长，卫兴武副官处处长。并聘各部总长参赞，次长参议。督办公署是内阁外的一政府，实段并不是兵国外战有兴趣，是利兵名编练一支由他己控制的参战军。正像年袁世凯在洪宪期编练模范军己的新建武力，今段编练参战军乃是己建立嫡系部队。知，中国德国是宣不战，世界岂有先宣战，才训练参战军的？
至冯国璋本意是段祺瑞的权力限制在外问题，是结果适其反。参战督办并不隶属内阁，他的一切决定直接有关各部办理，内号施令调动军队，外凭借机构直接取外援。结果依抓住了军政权。因此参战督办公署立，内阁便名存实亡，冯剥夺段的权力，逐段台的一切努力化乌有。
据说直系桂系间曾有密约，就是直系在北方推翻段内阁，桂系则在南方推翻护法的军政府。直系在北方取消临参议院，桂系则在南方取消非常国。南北合流召集新国，新国推举冯国璋总统。是直、桂两系政治勾结的意算盘。
在段内阁垮台，直系并不掌握北方的局势，津议让主战者气焰高涨，一，桂系取消广州的护法军政府非常国便不不有所观望。
冯的处境左右两难，因主战派威胁叫嚣着他南方讨伐令，桂系则催促他停战令。他在两难中一条妙计，他密令李纯电劝陆荣廷取消两广主，由两广取消主，主战派便师无名，就进行南北局。
桂系鉴段内阁名倒实不倒，同主战派杀伐声不绝耳，因此坚持北京政府先停战令北方不进攻南方的确切保证，召南北达南北统一。陆荣廷向李纯表示：北军退岳州，桂军从湖南撤退回粤。
冯了表示桂系的让步，12月21日令任命李静诚广西省长。是将顺陆荣廷的意思，李静诚是广西督署的参谋长，陆有意升他省长，冯即先期表。李静诚向北京政府保荐张德润政务厅长，表示桂系已经实取消主了。
直系、桂系间所争的，是先问题，直系希望两广先取消主，北京政府停战令。桂系则希望北京政府先令停战，两广再宣布取消主。
桂系不但先了停战令，间接表示了不继续战。“联帅”谭浩明在答复汉口南昌两商的电报中特别强调声明南军决不侵犯湖北江西。
直系的湖北督军王占元了配合桂系的行动，请求北京政府准其调回二师，新岳州的十一师师长李奎元接任岳防司令，些表示直、桂两系的合关系正在积极加强。
冯国璋前已表了一则青电，表示他是一主战派，他说：“前因湘失败，利停战名，腾间筹军备。”并元帅名义电令各军分途。期间北洋派是在兜圈子做文章，直系是“寓战”，皖系是“寓战”。
12月26日冯忽了停战布告，使主战派相顾失色。不他仍是在公文程式绕圈子，一方面向桂系表示接受了他请停战令的求；另一方面又向北方主战派解释停战布告与停战令有区别，停战布告不是正式文告，随改变。他“停战布告”说是“武装平”，果南方不听话便仍进行讨南军。
桂系冯国璋的停战布告感满意，陆荣廷建议推岑春煊南方议总代表，希望北方推议代表便举行南北议。12月28日，陆荣廷有勘电致西南各省，声明他国问题无意见：“请从数取决，但期早日召集”。在电报中，护国、护法早已抛十万八千外。电文并未打给孙中山。
12月31日主战派曹锟、张怀芝、张霖、倪嗣冲、阎锡山、陈树藩、杨善德、赵倜、
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