汪燮仅仅承认代理一星期的国务总理，他催请冯表继任人选。冯硬着头皮再找王士珍，他山，他是不肯，因仍免不了“卖友”蒙羞，不他答应帮冯物色一人选。
王士珍帮冯找的人，仍是些熟悉的有名气人物，些人早经冯敦请未答应，不答应王的。冯急了，王说：“总理问题且先放，请我的老面子，先就陆军总长吧！”王是推诿。
就在候，台的总理段祺瑞忽登门访王，请王北洋团体重，先就陆军总长。王才装十分勉强的子，答应陆军部几门。王答应就陆军总长，北京军警推举代表王宅请愿，他众口同声说：“请聘老山组阁，巩固北洋团体。”些军警代表，不说全是冯指使的。
11月30日冯又亲王宅劝驾，回公府布了派王士珍署理内阁总理，仍兼陆军总长。同表陆徵祥外总长、钱训内务总长、王克敏财政总长、江庸司法总长、田文烈农商总长、曹汝霖通总长、傅增湘教育总长、刘冠雄海军总长。荫昌参谋总长。国务院秘书长张志潭辞职，由恽宝惠继任。
王士珍就任总理在国务院中宣称：“本总理决不更动一人，今一人，将一人。”
段什劝王就任陆军总长呢？像是不通的，其实段已经明白冯的决，冯决定免段的职，果坚持不走，势必走决裂路，一旦决裂，冯不像黎手无寸铁，冯在北京有拱卫军，北京的外团不坐视直、皖两系在北京兵戎相见。因此他决定避重就轻，他了解王士珍是无所的黄老人物，王代他，不搞风搞雨。他的智囊徐树铮已经在津说动了曹锟，又奉联络张霖，蚌埠联络倪嗣冲，果些力量组织，段现在暂退却由王士珍维持，段是有利的。因段暗中部署待机卷土重。
11月30日王士珍接受组阁命，直隶督军曹锟，山东督军张怀芝在北京。是二他同失踪了，原他悄悄了津。，山西、奉、黑龙江、福建、安徽、浙江、陕西七省察哈尔、热河、绥远三特别区的军阀代表，及海卢永祥、徐州张敬尧有代表前津。
12月2日曹锟张怀芝首，督军督军的代表齐集津孙花园。次议的规模声势，不徐州议，除了西南各省长江三督有代表参加外，等是又一次的督军团议。
徐州议是段的智囊徐树铮幕煽动，付黎元洪。次的津议是徐树铮策划的，付冯国璋。不点领头的人物改变了，点从徐州搬津，北京是近在咫尺，领头的人物由张勋换了曹锟。
津议的主题是西南战，付北洋派中的主派。议中，皖系机关报透露了一惊人的秘密，据说西南方面在梧州议中曾有列各点建议：（一）迎黎元洪复任总统。（二）促冯国璋野。（两点是打击冯国璋的攻计）。（三）惩办战争祸首段祺瑞、梁启超。（四）恢复旧国。（五）复任谭延闿湖南督军。梧州议早在11月10日举行的，且根本有些决定，是皖系智囊利津督军团议公布些莫须有的条款，是有意激督军的同仇敌忾。
果津议的与人士见些条款，愤激，认西南方面欺人太甚，认冯国璋不知死活，西南主。曹锟慷慨激昂说：“我愿意率兵平南，战至最一人亦所不顾。”议决定三项：（一）各省分别兵，筹军费。（二）推直鲁两省督军主帅。（三）排斥长江三督，兵路线决定分两路进攻湖南，一路由曹锟主帅，率领军队由京汉铁路南通湖北进攻湘北；二路由张怀芝主帅，率军由津浦路南，通江西进攻湘东。关各省兵的分配，由直隶、山东、安徽各一万，奉两万，山西、陕西各兵五千。
参加次津议的奉代表，是张霖的智囊奉军署参谋长杨宇霆。代表海卢永祥的，是卢的儿子著名的海公子卢嘉。代表倪嗣冲的，是倪烺。津议并推举段芝贵进京向冯国璋摊牌，他表示一点婉转的意见，果南军退湖南解散非常国，就谈，是谈的码条件，果总统不采纳，督军团将付黎前总统的手段付今总统——各省宣布离中央主。
冯、段争，是直、皖两系具体斗争的明证，津议督军团的反冯，是新的府、院争。局势显吃紧，谣言满飞，有谣言说，宣统三次坐龙廷。
津议督军团的声势比前次由张勋率领的，公推一老实人曹锟做哥，二老实人张怀芝做二哥。不真正幕领导人则是段祺瑞，段团结北洋派做他的号召，骂主派是汉奸。
主战派苏督李纯目标，因他不便明显攻击冯国璋。津议中决定的全体名义质问李纯什阻止冯玉祥旅“援闽”？所谓的“援”字，就是进兵的意思。原十六混旅旅长冯玉祥奉命援闽，浦口，李纯授意他顿兵不进，该旅参谋长邱斌通电骂冯，是转眼无情、恩将仇报的人，冯玉祥免了邱的职，张树声继任。同，主战派问李纯否与各省采取一致行动？
李纯声望不高，但因挨骂挨了。反让一般人他产生一印象，认他有主张，不同流俗，是一爱国爱民的北洋派中的翘楚。
位“翘楚”实际却外强中干，他在主战派强压力表表明迹的江电（12月3日），否认阻止冯旅援闽，并且承诺催促冯即日由浦口往海，再由海往福建。李纯表示服从北洋派的公意。了证实己不是北洋派的叛徒，因此李径电陆荣廷质问梧州议什数点决议。陆荣廷12月5日微电回答说：完全是无稽言。李陆复电转北方各省。
主战派北洋元老王士珍不放。皖系报纸王内阁极尽调侃，段又嗾使新通系倒阁。曹锟不待冯国璋讨南问题何决定，即通电誓师南，命其弟曹锐代理直隶督军。
12月6日，曹锟、张怀芝、张霖、倪嗣冲、阎锡由、陈树藩、赵倜、杨善德、卢永祥、张敬尧等十人联名通电，请北京政府颁讨伐西南的命令。
主战派次倒不是摇旗呐喊，光念不动，是有真实行动。决定南征，北方军阀截留税款、扩充兵力、夺取盘。的全国报纸被主战的通电填满，杀伐声不绝耳。北洋派颇有振旗鼓的中兴气象，居有人主张让老段亲任征南统帅的。