前面已叙述五国借款的经借款内容。笔借款签定日，正是宋案展最高潮，因此使国民党人士借款的反，非常激烈。
袁世凯说，借款功有几重含意：（一）是解除了财政的困难。民国立，政府最严重的困难便是财政方面，借款虽有各限制，是毕竟在许方面的支依赖笔钱了；（二）民国立，迄未被世界各国承认，借款签署，袁领导的政府便各国有了实的往，袁骄傲国人说，外国人是相信袁世凯的；（三）有了钱就付政敌，宋案虽不了台，是政治是讲实力，袁有了钱就收买军火、收买刺客、收买议员、收买军队，换句话说，就放手付反他的人。
在国民党说，袁政府所签订的借外债条约，损失利权很，何况袁前既不与国筹商，复规避国质问，玩国民股掌，视议寇仇，清朝专暴所未敢者，竟见诸袁政府。尤其在刺宋案中洪述祖给应桂馨电称：希望借款功，执行替袁锄除异己的证供，所反尤其激烈。
反尽管反，袁却有必须达目的的决。袁的财政总长周熙在通电答辩中，就向黄兴说很不客气的话，电云：“……黄先生手创民国的元勋，一言重；熙奉职无状，敢不引咎责，惟有袒面缚，敬候斧钺已。”电报言外意，就是国民党不必再进行反，袁政府是决借笔外债，有本管拿真刀真枪，谁胜谁败。
民国2年5月2日，袁世凯批准国务总理赵秉钧的辞呈，派陆军总长段祺瑞代理。段是袁的一号腹将，由段代理内阁总理，像故意给人一印象，是“战斗内阁”，必不惜武力征服南方。
段祺瑞才49岁，代理国务总理不是几月间，袁像故意让他扮演一幕“喊打喊杀”的闹戏。果在国反借款的高潮，5月5日段代总理率领很武装士兵席众议院，答复借款问题的质问。议员见了兵，不由倒抽了一口冷气。有几议员平气说：“我现在不是质问借款合同应不应该立，是请政府注意，借款合同，依照手续，应该给参众两院核议。”段将很干脆答复说：“木已舟，无庸再议。”他说完便立即离了众议院。
袁在借款已经有握，态度便公激烈。2年4月7日，北京参谋部曾密电山东督周齐驻鲁辫子军统帅张勋，吩咐他动员准备，供必的调遣。命令附带一笔是绝保密，不向其他人等泄露。张勋奉命令，就立即若干客车货车扣留，周齐部见辫子军擅扣车辆，辫子军造反，匆忙拆毁了一段路轨阻止辫子军南。辫子军又错误认山东军是他兵的象，乃加监视，双方防区的接近点竟生了局部火，消息传北京，参谋部急忙打电报分别解释，双方才知是：“水冲了龙王庙，人不认人。”
显示在借款立前，袁已安排国民党兵的军准备，等战费一有着落，炮声就响。
期间的袁世凯，口中常挂着“乱党”名词，很显明的，袁口中的乱党就是影国民党；又挂着“暴民”名词，所谓的暴民就是暗指国民党党员了。国民党方面袁不客气，“国贼”回敬他。
5月3日袁总统名义，通令严捕图谋内乱党徒：
“……近阅海四月廿九日路透电，称有人在沪运动二次革命，谆劝商助捐筹饷，反中央。又英文《陆报》称海有人运动沪宁铁路，预备运兵赴宁各等语。被阅余，殊堪骇怪，虽西报登载，风闻不必实有其，既有此等传说，岂容坐视乱萌。特明切宣示，昭告国民，须知总统向称公仆，与子孙帝王万世业，劳逸迥殊，但使众望久孚，即被选，何借端难，苦我生灵。倘西报所言，奸人乘此煽乱，酿暴动，则是扰乱平，破坏民国，甘冒不韪。本总统一日在任，即有捍卫疆土、保护人民责，惟有除暴安良，执法不贷。此令行各省督、民政长，转令各方长官，遇有不逞徒，潜谋内乱，敛财聚众，确有实据，立予逮捕严究。其有无知愚民，或被人诱胁，或转相惊扰者，一并婉导，毋稍涉株连。特此通令知照。此令。”
同日又通令各省维持治安：
“……近日迭接各处电文，语极离奇，淆人耳目。一前农林总长宋教仁被刺案，因洪述祖与应夔丞往函件，影国务总理赵秉钧；一五国借款告，误认议院未经通，并疑及监督财政，市虎杯蛇，深堪骇异。宋教仁被刺一案，业经赵秉钧通告说明，五国借款一案，亦由财政总长详细宣布，阅者酌理准情，了两真相。乃有不问是非，不顾虚实，竟将立法、行政、司法各机关一笔抹倒，凭人见，强举世盲从，直酿绝风潮，遂其倾覆政府，扰乱局计，岂共国民是耶？……此通令各省督、民政长，通行晓谕，须知刑案件，应俟司法机关判决；外债件确经前参议院赞同，岂容散布浮言，坐贻实祸。本总统有维持治安责，何敢坐视扰攘，致无我国民。此令！”
袁世凯既撕破了脸，公向国民党寻衅，遂2年5月15日，根据陆军部的呈文，令取消黄兴将名衔，同嗾使陕督张凤翙、晋督阎锡山、直督冯国璋、奉督张锡銮、鲁督周齐、豫督张镇芳、护陇督张炳华及提督马安良、护军使张行志等，联名通电，毁诋黄兴赣、粤两督：“不惜名誉，不爱国，谗说横行，甘戎首。”张霖则指责黄兴“倾覆政府，损害国体”。雷震春赵倜则诬黄兴因争总统不捣乱。袁本人公正面攻击孙中山黄兴。据5月24日《报》所载：
“袁向其亲信说：现在透孙、黄，除捣乱外无本领。右又是捣乱，左又是捣乱，我受四万万人付托重，不四万万人财产生命听人捣乱，信政治军经验，外信不人，若彼等力代我，我亦未尝不愿，今诚未敢让。彼等若敢另行组织政府，我即敢举兵征伐。国民党诚非尽是莠人，其莠者，吾人未尝不平！袁此语，有梁士诒、段芝贵、曾彝进三人在座。梁嘱曾人资格往告国民党人，袁谓即说是袁慰庭说的，我负责任云云。”
袁有习惯，他每次有行动，总北洋军搬炫耀一番，达其先声夺人的目的。他故计重施，采取了同一手腕，一步骤是指使北洋军将领表联合电报，痛骂国民党数党的国，借款问题无理取闹，不顾体。二步骤是专黄兴，硬说湖北季雨霖叛变是黄兴所指使，张勋通电捏造黄兴派人兖州运动军队，黄兴说是乱的捣乱派。三步骤是冯国璋、姜桂题、段芝贵、张勋等联名通电：“枕戈待命”。同北洋系组织了七省联盟抗国民党的四省联盟。在一片疯狂叫嚣中，有人建议由各省军人推戴袁中华民国正式总统。
袁的军部署是的：派倪嗣冲安徽清乡督办，由河南向安徽边境进；派毅军赵倜与六师李纯两部集中河南、湖北界的武胜关；又派海军舰队游弋九江游一带，其目的在进攻国民党控制的江苏、安徽、江西三省。
5月15日取消黄兴将头衔，6月9日免江西督李烈钧职，6月14日免广东督胡汉民职，6月18日令粤汉川汉铁路由通部直辖，准督办岑春煊辞职，6月30日免安徽督柏文蔚职。江西、广东、安徽省形式是国民党的势力范围，李烈钧、胡汉民、柏文蔚又是国民党党员。
袁的些行动，显示他已国民党正式破裂，局至此，遂不收拾。
袁国民党决裂，举足轻重的是湖北的黎元洪。黎虽举足轻重，但他一直国民党人所轻视，张振武案，更国民党人所不谅，因此，在两势力间黎必须选择一条路。由张振武案他已入了袁的网罟，所他在战云弥漫，向袁递一降表，中有：“元洪惟知服从中央，长江游，誓死拄搘，决无瞻顾，倘渝此盟，罪在不赦！”袁给黎回电，极尽敷衍：“世凯若有欺，利一姓见，罪亦不赦。”
一冤，又变了儿女亲，现在则互相誓强化互相勾结。袁、黎两人的勾结袁次兵的败，是一关键。因湖北居中国冲，是南北战争的枢纽带，黎元洪的倾向双方胜败重关键一，黎元洪既敞门让北洋军进入湖北，所六师安全迅速通武胜关，一步一步移动“长江腰”的田镇，矛头指向江西。
在6月9日袁撤免李烈钧的江西督，就同布命令，黎元洪兼领江西督，欧阳武江西护军使，升授中将，陈廷训江西塞司令，加中将衔。欧阳武
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