商朝(公元前16世纪—前11世纪)称殷，是继夏二奴隶制王朝。在商朝，王仍是最高统治者，又称“一人”、“予一人”，表明王权比夏朝又有所加强。商朝从太乙(汤)帝辛(纣)，共30王。
商朝在官吏建制分“内服”“外服”两类。所谓内服官，指中央王畿〔ji机〕内的各官吏。所谓外服官，指王畿外及边区的各官吏。盂〔yu〕鼎铭文记载：
殷(边)□田(侯甸)雩(与)殷正百辟(图1)。
“殷正百辟”是内服官的概括。“百辟”，即百官、众官。“殷边侯甸”是外服官的概括。“侯、甸”，即外服官中最重的两官称。
内服官中重的是“尹”、“宰”、“卿”“三公”等。尹是治理的意思，在王左右，辅佐王治理国。商代最早的一位名臣叫伊尹。伊是姓，尹是官名。伊尹身低微，被商王汤信，举相。目前数者认：“相”不是商代的正式官名，战国前的“相”仅动词，是辅佐的意思。据此，尹是辅弼商王的臣。汤、外丙、仲壬三王先世，伊尹立太甲王。太甲暴虐无，被伊尹放逐，由己摄政。太甲悔改，伊尹才他迎回。说明尹职位高权势重。宰是主管内廷务的官员，有参与外廷务。武丁商王，“百官总己，听冢宰三年”(《论语·宪问》)。卿，世亦“卿士”，是高级官吏的泛称。三公则是因人设的一尊贵官称。据文献记载，商朝称三公的有文王、九侯、鄂侯、伊尹、傅说〔yue悦〕五人。
史官、宗教官在内服中占有特殊的位。史官，在文献中有史内史，在甲骨文中有史、史、东史、西史等。史官常在商王左右，掌记，遇表意见。此外，有守藏史，专门管理档案。宗教官有卜、祝等。卜，称贞人，是主持占卜的官员。商王受命，及祭祀、战争等活动进行占卜，所商朝有一庞的贞人集团，称卜。祝是祭祀负责辞告鬼神的官吏。
商朝有很官名带有“师”字，师长、太师、少师、师保等，含义很不相同。军队师编制，师长是高级武官。太师、少师是通晓音律的乐师。著名的乐师叫师涓(一说师延)，曾纣王“靡靡乐”。由商纣王是亡国君，故称乐“靡靡音”。至师保，则专指伊尹。汤，伊尹连续辅佐几幼主，在朝中德高望重，尊称师保。伊尹称阿衡，东汉人郑玄解释：“阿，倚；衡，平。伊尹汤所依倚取平，故官名。”(《诗经·商颂·长》注)
常见的官名有臣。不同的臣，位不相同。伊尹称伊臣，位很高。但耤〔ji及〕臣(掌管奴隶耕籍)、马臣(管理养马)等位则较低。与臣法相近的有尹、亚、等。伊尹的尹是商王的辅弼官。尹是商王左右从一般务活动的官员。族尹有不同解释，一般认商代基层社组织与宗族有关，族尹是基层行政官吏。亚是武官，常见的有亚、亚、马亚、亚。战战车，马拉战车，故马亚位最高，亚、亚在马亚。亚，是管理箭手的武官。，除卿外，有御、我、东、南、北、西、、等。职数量较，分散在朝廷的各部门，办理具体行政务。
另外，又有管理象官名的，犬官(画犬、夷犬等)，属田猎质的官员。司工、司鱼，分别是负责手工业养鱼业的官员。
商朝除侯、甸外，有男、卫、邦伯等。侯是分封的诸侯。甸，亦写“田”，任务是商王朝“治田入谷”。男，亦写“任”，意“任王者”，承担王室杂务。卫，商王守卫方职。邦伯在甲骨文中有“某方伯”、“某伯”，独立较强，有的是一方诸侯的首领或盟主。侯、甸、男、卫、邦伯，由商王诸妻、诸子、功臣及臣服商的部族首领担任。他商王承担有一定义务，平商王守边，有戎听调随征；同，王室服役、进贡。其中有的侯伯兼任内服官，周朝先祖曾被封侯，周文王称西伯，同又是纣王的三公。