公元222年，刘备在猇亭败，逃白帝城，忧愤疾一病不。二年，刘备召诸葛亮永安宫安排，就是历史有名的“永安托孤”。
永安托孤将蜀国政权分两阶段，一阶段刘备领导人，二阶段诸葛亮核领导人。诸葛亮赶永安，刘备躺在病榻他说：“君才十倍曹丕，必安国，终定。若嗣子辅，辅；其不才，君取。”就是说，先生您的才十倍曹丕，一定安邦定国，完我的业。果我的儿子辅佐，请您辅佐他；果他不中，请您行其是。诸葛亮泪流满面说：“臣敢竭股肱力，效忠贞节，继死。”就是说，臣一定竭尽全力，忠贞不贰报效陛，直至献我的生命。刘备又求刘禅，像待父亲一待丞相。
关永安托孤，历史向有不同的法。陈寿便认刘备完全信赖诸葛亮，境界是古今君臣关系的最高典范。有人质疑说，刘备的“其不才，君取”句话并非真，刘备诸葛亮怀猜忌，但又不不托孤他，是说的话，诸葛亮逼有回旋的余，不不至死效忠。底是君臣信任的典范，是厚黑的先例，是一仁者见仁、智者见智的情，何况“君取”底是指让诸葛亮代帝位，是说诸葛亮在刘备别的儿子中另选一皇帝，是一需斟酌的悬案。真相依存在历史的深处，每人提己的法。
公元223年四月，刘备世，诸葛亮扶刘备灵柩回。五月，17岁的刘禅即位，史称刘备先主，刘禅主。刘禅登基，加封诸葛亮武乡侯，领益州牧，准许他府治。由蜀汉的盘基本益州主，所让诸葛亮领益州牧，就是将全国行政权授予他。所谓府就是由诸葛亮建立己的一套办机构，拥有相独立的相权。此外，刘禅说了的一句话：“政由葛氏，祭则寡人。”意思是说，所有的军政权由诸葛亮，刘禅负责祭祀先人。
一，蜀国的所有军国由诸葛亮处理，刘禅做名义的国首脑，蜀汉政权便进入了一诸葛亮首的新的期，诸葛亮将继续刘备未走完的路。条路注定山高水长，步步艰辛。夷陵败不但使蜀汉军力量削弱，且导致了内部政局的不稳定。
了稳定政局，展生产，恢复经济，全力付曹魏，诸葛亮辅政的一件就是恢复东吴的联盟。他223年派邓芝使孙吴，经谈判，孙权断绝了同曹魏的关系，重新与蜀汉结盟。此，吴蜀双方使臣往不断。减轻了东顾忧，诸葛亮集中精力整顿内政。
蜀汉政权很特别，它像一杯层次分明的鸡尾酒，由三股力量组。一股力量是刘备从荆州带的人，包括诸葛亮、关羽、张飞等人，是蜀汉的最高阶层，掌握着国的主权力；二股力量是刘璋留的人，比李严等，股力量居蜀汉政权的中层；三股力量是益州土生土长的官员本豪族，股力量处政权的底层。
三股力量形的政权结构不安定，尤其两层是不服气的。刘备兵败病死白帝城，现在由一丞相代行君权，各阶层各怀思，眼睁睁盯着诸葛亮的一举一动。在情况，诸葛亮有采取依法治国的原则，法律面前，人人平等，有公平公正的法律手段解决问题，才让不同阶层的人服口服。
所在内政，诸葛亮严明法纪、整顿吏治放在首位。他主持制定了名《蜀科》的法典“训励臣子”的八条、七戒、六恐五惧。在执法的程中，诸葛亮做公正公平，不论亲疏，有罪必罚。虽法律近乎严苛，却不人嫉恨。
《三国志》者陈寿的父亲因犯法，被处重刑，陈寿仍称赞诸葛亮法纪严明；中护署府李严长水校尉廖立违法乱纪被罢官流放，他两人听诸葛亮世的消息，仍痛哭流涕。有人说，诸葛亮的法律太严厉，刘璋善恩惠收买人，让百姓怀念。诸葛亮针锋相说，治世德，不惠。
在治军方面，诸葛亮同注重部队的法纪严明，他说：“有制兵，无将，不败；无制兵，有将，不胜。”据《三国志》记载，诸葛亮“立法施度，整理戎旅，……科教严明，赏罚必信”，使部队“戎阵整齐，赏罚肃号令明”。在诸葛亮的调教，蜀军弱抗强，在崇山峻岭中，“进退风”，高度的机动力使蜀军屡屡掌握战役的主动权。
此外，诸葛亮精创明新式武器。《三国志》中又写：诸葛亮总揽军政，“工械技巧，物究其极”。他明了连弩（同十支箭的弓箭）、甬袖铠帽（强弩不穿的铠甲）、木牛流马（其实木牛是有前辕的车，流马类似世的独轮车，不是演义中的永动机）。蜀军的战斗力很强，与各新式武器的运是分不的。
诸葛亮深通兵法，他推演兵法，了八阵图。由演义的夸张世附，八阵图蒙了一层神秘色彩，其实八阵图就是古代战隐蔽士兵、阻碍敌军的防御工或军阵法。由蜀国山，军队习惯在山林中战，一旦北中原，就很难与魏国的骑兵抗衡。了提高蜀军的战斗力，诸葛亮将《孙子兵法》中的八阵加变化，做了“八阵图”。八阵图纵横各八行，辎车主掩体，鼓声旗帜指挥军队，变化许阵法。蜀国灭亡，晋武帝命陈勰“受诸葛亮围阵兵倚伏法”。袁准称诸葛亮行军“所至营垒、井灶、圊溷、藩篱、障塞，皆应绳墨，一月行，始至”。
经诸葛亮的力整治，蜀汉现了“科教严明，赏罚必信，无恶不罚，无善不显，至吏不容奸，人怀励，不拾遗，强不侵弱，风化肃”的局面。
刘备东征失败，蜀汉的南部区生了巨的变故。益州郡的土皇帝雍闿杀死太守投靠了东吴，并煽动牂柯太守朱褒、越嶲夷王高定等人反叛了蜀汉。诸葛亮在《隆中》中曾设“南抚夷越”，建刘备集团的统治方。刘备占领益州，诸葛亮就选派善处理民族关系的将军邓芝治理南中，取了不错的效果。南中遭逢乱，由刘备才亡，主幼弱，诸葛亮暂隐忍未，做备农植谷、闭关息民、稳定内政等工。待吴蜀联盟恢复，内部政局稳定，平息叛乱的机熟，诸葛亮就在公元225年，兵分三路，进军南中。
诸葛亮南征，参军马谡送行，并建议诸葛亮：“南中的人依仗形险恶，早已怀不满，他今被打败，明反叛，将您一旦北伐强敌，些人将是不安分子。果将他赶尽杀绝，既不仁慈，又无法在一半儿做。因此，希望您次兵使他服口服，就是‘攻，攻城，战，兵战’。”
诸葛亮采纳了马谡的意见。部队一南中，就顺利斩杀了雍闿、高定，但孟获带领余部继续抗诸葛亮。孟获在南中很有名望，诸葛亮便决定让他从归顺己。他生擒孟获，就带着他观己的军营。孟获不，笑着说：“前不知你的虚实，因此兵败被抓，现在不此嘛。您放我回，我肯定报仇。”诸葛亮笑了，即释放了孟获。
就，孟获接连蜀军打了七回，回回被诸葛亮活捉。七次，诸葛亮又准备放了孟获，孟获说：“公，威，南人不复反矣。”
从五月渡泸，七月孟获投降，前两月的间，诸葛亮便顺利平定了南方。在离南中的候，诸葛亮有留一兵一卒，是由人治理。问原因，诸葛亮解释：“果留我的人治理，就必须留兵，那粮草就了负担，不；果留官不留兵，他必定忌惮我的官员，很有乱，不。因此，我不留兵不运粮，双方便相安无。”
了改变南中的落面貌，诸葛亮派人在推广汉族的先进农业生产技术，兴修水利，展生产，南中展蜀汉稳定的方财政源。那的金、银、丹漆、耕牛、战马及其他物资，补充了蜀汉政权的财政军需。
诸葛亮在世，南中区一直很稳定。直现在，南中少数民族依诸葛亮感念不已，庙拜祭诸葛亮。
平定南方叛乱，诸葛亮便整顿军备，练兵习武，等待机，举北伐，图业。
历史，与诸葛亮力相的人不在少数。唯有诸葛亮够高居历史神圣的巅峰，超凡入圣的典范，接受人的千古膜拜，其原因就在诸葛亮是中国传统理人格的真正化身，他将匡世济民的理贯彻始终。
初诸葛亮怀抱同理的人，在黑暗动荡的历史潮流中纷纷舍弃初衷。首倡义的曹操了“乱臣贼子”。孙权忽
（本章未完）