商鞅见秦孝公，据说带了三套方案。
哪三套方案？
帝，王，霸。
三套方案，分了三次谈。先说帝，孝公无动衷；再说王，孝公昏睡；最说霸，孝公听入神，膝盖移了座席有感觉。
完全不奇怪。因的秦，情况相不。秦穆公称霸中原的梦破灭，霸权就一直在晋楚两国手中。东边的晋，南方的楚，秦国挤压在狭的戎狄区，完全有展空间。且，无论是华夏正宗晋，是蛮夷邦楚，视秦人夷狄，不邀请甚至不允许他参加中国的盟。 实在让人憋屈。
秦孝公令求贤，就是改变现状，让秦国迅速崛。
目的此明确，帝王便显不合宜。帝即尧舜，王即汤武。前者属部落代，者属邦国代，不适战国代。秦孝公跟商鞅讨论兴国路，话说很清楚：帝王固，但真实现码几十百年，寡人哪等那久？
空谈误国，实干兴邦，点管的东西。
管的，是霸。
表面，霸就是五霸。但在商鞅那，却其实是强国，甚至是强国术。术比不，惜不饭吃。何况兵强马壮，才称王称霸；先霸业，才再帝业。理，商鞅清楚，孝公明白。
是重商鞅，行霸，变法度。
所谓变法，其实就是改制。改哪制？邦国制。邦国制的特点是分权。子分权予诸侯，因此封邦建国；诸侯分权予夫，因此封土立。见，分权、封建、邦国，是三位一体的。
权力一旦放，就收不回；级一旦强势，级就空城。结果是前有五霸，子被架空；有三桓，诸侯被架空。架空了诸侯的夫季孙氏，又被臣架空。国君被架空，国必亡；君被架空，必灭。是晋国分裂，齐国易主，鲁国衰落。教训啊！
痛定思痛，必须变分权集权，改周制秦制。
问题是，怎改？
釜底抽薪。
什是釜？封建贵族。什是薪？爵位世袭，采邑有，无功受禄。春秋那些跋扈的贵族，无论鲁国的公族，晋国的卿族，三桓六卿，此。正因有此特权，国君才拿他有办法，他才拥兵重，盘踞采邑，架空国君。显，集权救国，必先干掉贵族。
，贵族不马被消灭。商鞅的办法，是新贵代旧贵。具体方案，则是不论血统论军功。新法颁布，所有的贵族必须先从有军功的宗室做，按照军功的重新确定尊卑、贵贱、爵位、俸禄。有军功的，取消名位，降民户中的主富人。有军功的，爵位最高不封侯。且，有军功，哪怕不是宗室，封侯，新贵。
新贵旧贵，有什不同？
旧贵是领主，新贵是主。按照周制，夫己的采邑（），是有治权的。且治权，诸侯不干预。采邑中的臣民，包括臣子民，在法理德忠君（夫），不必不忠国君（诸侯）。按照秦制，新贵（侯）己的封，则既无产权，又无治权，有财权。就是说，他收租税，不理民。原先附属领主的那些臣民，则重新编组，由方官管理，变直属国君的编户齐民。
一改革的直接结果是领主有了。领主有了，领有了。从此，秦国不再有采邑，有郡县。全国设三十一县，置县令（县长）县丞（副县长）治理。夺取他国，不立封国采邑。既有领，又有领主，就有了真正意义的贵族。
有了贵族，就有了需世袭的爵位。因此，无论卿夫，是方官，所有官员由国君任命，按力任职，不再按爵位世袭。有力有才干的，即便不是秦国人，进入领导层决策层。
就是商鞅的政治体制改革，它的内容概括三句话：废领主制，行主制；废封建制，行郡县制；废世袭制，行任命制。一根本的变革，不由商鞅一人完，不在短间内完。在，我却分明了未帝国的影子。
商鞅变法的历史意义，正在此。
变法的实际意义，则是中央集权。是秦国改革的重中重。实，原先隶属领主的臣民直属中央，人民就是国君的。采邑变郡县，土就是国君的。从卿夫方官由中央任命，权力就是国君的。土、人民权力集中国君手，是霸。
不商鞅又霸聪明，霸智慧，因他的指挥棒是军功。军功与血统，有什不同？血统与生俱，军功全靠争取；血统有利贵族，军功有利国君；血统由族遗传，军功由政府认定。军功定爵禄，军民人等就积极进奋勇杀敌，谁不再妄尊坐享其。结果必是：风气改变了，国力增强了，国君的位提高了，贵族的权势有了，岂非一举一箭双雕？
是。