由清王朝在义团运动八国联军侵华战争中几乎垮台，慈禧太光绪帝仓皇逃离北京。清廷的腐朽了积重难返的步，逃京城的慈禧一行，睡土炕，吃粗粮。有候一日三餐无法保证，向老百姓乞求玉米充饥，咀嚼秸秆解渴。群人一旦逃离，了太原，就忘记伤痛，享祖宗年的行宫，令各省解送钱粮供其挥霍。西安，更加铺张。二年返回北京，修路、宫殿、驿站，搜刮财，各省孝敬慈禧的奇珍异宝数不胜数。
了继续维持己的统治，慈禧太在逃亡西安期间，不不做些反省的子，光绪布“罪己诏”改革谕旨，求官员就改革限期奏报。清政府的若干新政措施，人抱有希望。1901年4月，清政府立督办政务处，规划新政的机构，逐步推各项新政。内容涵盖政治、军、文教、经济社等几领域。
在政治，清政府撤销总理衙门，改设外务部，位列六部首。新设商部（与工部合并，改农工商部）、练兵处（与兵部合并，改陆军部），1905年增设巡警部（改民政部）、部。裁撤冗衙，裁汰胥吏差役。
1895年中国的战败，使清朝清醒认识非常需训练有素具有西方装备的军队。继李鸿章统率北洋军队的袁世凯在华北着手组织一支“新建陆军”，张洞在长江区组织了他的“强军”。两支军队是西洋式的。清政府在军的改革是停止武举，命各省筹建武备堂，其毕业生任命新军军官。裁汰绿营，编练新军。
制的改革，即停止科举。清政府令从1906年停止一切科举考试，并在年12月设立部，设堂。早在1902年，清政府将各省、府、州、县的书院改设、中、堂，颁布《钦定堂章程》。1904年重订堂章程，日本教育模式，奖励游。选派生国留，毕业分别赏给进士、举人身，费留生一。科举一持续了约有1300年久的制度完全被废除，确实是一件划代的。此，新式堂的毕业生在政府中占有重的职位，代替了传统的有功名的人，且在国外高等校水平校毕业的生有资格取进士或举人的功名。清政府颁布了一系统完备并付诸实施的法定制，教育从横向分，包括普通教育、师范教育实业教育；从纵向，整制分初等教育、中等教育高等教育三阶段。西课程有文、算术、历史、理、物理、化、图画、体操、外语、法制，中有《四书》、《五经》，制改革是有积极的。
清政府鼓励工商业展，制定完善经济方面的法律。商部立，陆续公布了《商律》、《公司注册试办章程》、《商简明章程》、《奖励公司章程》、《矿物章程》、《试办银行章程》等法律法规，奖励实业。
新政包括废陋习，禁缠足、禁鸦片、废酷刑、允许满汉通婚。
新政促进了中国民族资本主义的进一步展，资产阶级力量进一步壮。西方思进一步传播，近代化教育很展，是一场缺乏民族资产阶级领导积极参加的具有资本主义质的的改革运动。但增加了人民的负担，使中国劳苦众生活更加贫困，社矛盾更加尖锐。了实行新政，清政府必须方设法筹集经费，不不向摊派，是清末新政经费的最主源。
了应付国内严重的危机，清政府决定立宪。世界国实行专制的有中国俄国。1905年的日俄战争，日本败俄国，给清朝统治集团中一些权者打了一针强剂。直隶总督袁世凯、湖广总督张洞书朝廷，立宪国一定战胜专制国，所必须立宪。朝廷就派五位臣欧、日本考察，考察期长达一年，细致深入，连动物园考察了。北京动物园明显是西洋式的建筑，就是年考察的产物。
那儿真的是实打实的考察，五臣回跟朝廷说了搞立宪的三处：“皇位永固”、“外患渐轻”、“内乱弭”。但是镇国公载泽很清楚慈禧太的思，他挠太痒痒。太最重的就是手的权力，果君主立宪太权了怎办？
所载泽说中国人傻，搞立宪不马搞，需间训练他，少年呢？20年，预备立宪20年，老太一琢磨我今年70岁了，再活20年的不，乾隆爷有活90岁，所老太欣允诺搞立宪，但需20年预备期。减了15年，12年，9年，实际候孙中山义了，你马立宪不及两说呢，你敢一预备立宪，年才立宪，缓不济急了。
1908年，清廷颁布了《钦定宪法纲》。宪法一共23条，头14条是君权，9条是臣民的义务。纲由宪政编查馆参照1889年《日本帝国宪法》制定，删了日本宪法中限制君权的有关条款，充分体现了“权统朝廷”的立法旨意。皇帝有权颁布法律，议案，召集及解散议，设官制禄，黜陟百司，编订军制，统帅陆海军，宣战媾及订立条约，宣告戒严，爵赏恩赦，总揽司法权及在紧急情况布代法律诏令。并且“人权”、“国”、“一切军”，不付议院议决，皇帝皆独专。另外，又附则形式规定，臣民有纳税、兵、遵守法律的义务。在法律允许的范围内，享有言论、着、版、集、结社、担任公职等权利由。《钦定宪法纲》确认了君主立宪制的政治改革方向，但由君权强，议院立法权监督权非常有限，臣民的由权利微不足并缺乏有效保障。宪法一条就是“清皇帝统治清帝国，万世一系，永永尊戴”。二条是“君神圣尊严，不侵犯”。将君权神授的东西写入宪法，连推翻不。立宪派一直盼着朝廷立宪，结果是君权至，因此他朝廷特别失望。
1908年，光绪帝慈禧太相继归，现在最新研究结论是被砒霜给毒死的，光绪死曾是清宫四疑案一。问题拿脚指头明白，皇归的候38岁，太73岁，哪那巧啊，两人的死差了不24。据说光绪知不免，临终前他就见了慈禧一面，说我死了再立皇帝的话一定立长君，挑近支王公面岁数的即位。结果他一死，太旨让两岁半的溥仪继承统，由光绪的皇垂帘听政。溥仪的父亲醇亲王载沣摄政王。一30岁的妇人抱着一两岁半的幼童治理堂堂4.5亿人口的浩神州，简直是滑稽。
光绪帝的皇继慈禧的又一位皇太，按照慈禧遗命，监国摄政王必须在太面前称臣，遇必须向请示。但隆裕太并不满意，同摄政王间矛盾重重。
1911年，朝廷裁撤军机处，设立责任内阁。同年5月8日，清政府在立宪派国请愿运动的压力，颁布《新订内阁官制》，实行责任内阁制，立由13名国务臣组的新内阁。庆亲王奕匡（宗室）总理臣，那桐（满）、徐世昌（汉）协理臣，设外务部、部、民政部、度支部、陆军部、海军部、法部、农工商部、邮传部、理藩部十部，梁敦彦（汉）、善耆（宗室）、载泽（宗室）、唐景崇（汉）、荫昌（满）、载洵（宗室）、绍昌（宗室）、溥伦（宗室）、盛宣怀（汉）、寿耆（宗室）分任各部臣。13人中，满洲贵族9人，汉族官僚仅4人，满洲贵族中皇族又占7人。是一皇族中组的内阁，人称皇族内阁。清政府根本无意实行君主立宪，是借立宪名集权皇族，抵制革命。
任海军臣的载洵是皇的亲叔叔，有25岁，清末内阁领导干部真是年轻化。一，汉官离，清王朝谓势已，就同一间摇摇晃晃的破屋子，人在门框踹一脚就塌了。其，摄政王早已精疲力竭，次向隆裕太请辞，不再干预政。候清王朝其实谁罪不，却罪的全罪了。你搞新政人民不干了，你搞预备立宪，立宪派不干，你皇族内阁，汉族官僚离了，不跟你玩儿了。剩的那些满蒙贵族，整提笼架鸟、票戏捧角，别的什干不了。所武昌革命爆，一不就功了，随迅速席卷全国。
武汉三镇是武昌、汉口、汉阳。义什在爆？首先，武汉三镇很早沦通商口岸，资本主义经济达，资产阶级力量强。其次，武汉有着很的群众基础，且有文社、共进两革命团体，深入湖北新军，宣传组织。新军完全按照西式的训练方法进行训练，教科书是外文直接翻译的，所新军招兵的候不文盲，文化不行，具备初文化水平。军官部分是从日本陆军士官校留回的，年纪轻轻二十五六岁就旅长。
日本是同盟的本营，帮人一了日本，除了满蒙贵族外，汉人一，基
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