无幕府九卿，与太帝廷九卿，分庭抗礼。帝廷主政，幕府掌兵。
故皇先立幕府九卿，定百万军。
月末朝，皇冠冕临朝。封南閤祭酒许攸司勋，长史盖勋司民，从中郎毛玠司。与司士、司仪、司谏、司正、司刺、司命，共号“无九卿”，金印紫绶，食万石俸。
群臣振奋，三呼万岁。
循《汉律》，三公皆有府权，称“公府”。太傅属吏：长史一人，秩千石，掾属二十四人，令史、御属各二十二人；司空属吏：长史一人、掾属二十九人、令史及御属四十二人。
无将军，乃太皇帝兼领。故九卿称卿，位同三公。皆有府权。换言，司士、司仪、司谏、司正、司刺、司命、司勋、司民、司，各有公府。设长史、主簿，从中郎，不一足。属吏行招募。此亦是两汉官场惯例。
因募属吏。故观太傅、司空属吏知。员数并不固定。因制宜，应权通变。
季汉新政一，扩编门籍。将原本进宫门名籍，扩吏治籍。凡署寺、官治、府库、营，皆设门籍。换言，门籍，等同官籍。
门籍书录何处，便在何处官。门籍最高，便是宫籍。进太帝廷。一言蔽，门籍亦有品秩。且与官秩应。
幕府人既定。皇需着眼帝廷。
太三公，已各其主。儒宗、义父，恩师。共号“三君”，汇聚人望，辅弼太皇帝。位高权重：“掌佐子，理阳，经邦弘化，其职至重。”
既领太师，儒宗疏，卸太庠令职。太保卢植亦同日疏，请辞均令。唯恐太傅黄忠，亦请释兵权。皇遂亲赴义父府邸劝。闻皇肺腑言，义父遂将疏奏焚。
皇准儒宗、恩师奏请。遂皇命。
太三公，各领太九卿三：太师领少师、司空、司；太傅领少傅、宗伯、司马；太保领少保、司徒、司寇。
少宰共六人。分掌：三公曹，吏曹，民曹，主客曹，二千石曹，中官曹，计六曹。由左右太宰，分掌。右太宰，掌三公曹，吏曹，中官曹。左太宰，掌民曹，主客曹，二千石曹。
换言，太九卿，再增司。即，少师、少傅、少保、少宰、宗伯、司徒、司马、司寇、司空、司。
或有人言，少宰乃太宰属官。虽同秩万石，不在太九卿列。正左右太宰，虽秩万石君，亦不归太三公列。
此言善。
至此，太公卿，泾渭分明。
帝廷公卿人选，皇亦有决断。
四少师，崔寔、蔡邕、刘宠、荀爽。蓟王改封刘宠、荀爽，并甄杨彪，同左、中、右三少傅。崔寔、蔡邕，左、右少师。擢升司辰令庞德公，与幕府司士贾诩，共守左、右少保。
宗伯，皇已封京兆尹刘陶。又擢升司州牧黄琬，司徒。横海将军黄盖，兼领司马。助太傅黄忠，掌兵马军。左国令黄承彦，拜司空，掌水土营造诸。门祭酒司马徽，司，掌五帝。
擢升太博士祭酒，已故陈少师，长子陈纪庠令。陈祭酒，号“陈子”。深其父，陈太丘真传。今皇破格，拜卿，食万石。亦念旧情。擢升双博士祭酒服虔，均令。
此，帝廷公卿，半既定。唯剩司寇，掌刑狱司法，皇未人选。
实则，皇中，已有人选。正是慈明无双，荀爽。
司寇，需通法精。论儒法合流，颍川荀氏首屈一指。奈何，荀爽先少师，今拜少傅。若再迁司寇，一降再降，虽同秩万石，毕竟位卑。
故皇迟疑不决。未曾殿诏。
罢朝，皇移驾增殿，问安太皇范太。
言及朝。
太皇范太遂皇解忧：“‘荀氏八龙，慈明无双’。我儿并《荀子》入五。荀氏遂尊。‘郑门三千’。太生，亦郑。若司寇，掌《季汉律》。荀氏，兴。”
“母亲所言是。”皇欣。
谓“知行合一”，“致”。“三孤”虽位尊，三公副二。论实权，却不及司寇。且国老重臣，不冒行。慈明无双，究竟何意。皇先问中书令荀采。并幕府司仪荀攸。
二荀皆言善。皇才传召慈明无双入宫。细问情由。
果被太皇范太言中。慈明无双，五体投，甘饴。
皇，知人善矣。
太三公九卿，既定。六少宰人选，蓟王亦有决断。
正是蓟国五尹，并门署东西二曹掾。
何故七人？
乃因六曹中，主客曹分南、北二曹。“主外国夷狄”。
七少宰，便是汉，六曹尚书。每曹，设令、仆各一，左、右丞各一，侍郎六人：“总典纲纪，无所不统”。
门署，遂改行人署，主官称“行令”。秩中二千石，有丞。属官有行人，译官，别火三令、丞，又设郡邸长、丞，主郡国、蛮夷邸。另有治礼郎数十。
行人署各处职，皆由门五吏升任。行令，封门督郑泰。门主簿孙乾，受封行治礼右丞，行令副贰。秩真二千石，助行令，主治礼诸郎。门功曹掾许靖，受封行治礼左丞，亦行令副贰。秩真二千石，助行令，主守邸诸丞。
贼曹刘翊，并记室张节，继东西二曹掾。
无意外，左右国相，荣升左右太宰。
八月初，蓟王冠冕临朝。
封赏群臣。左右太宰降，帝廷公卿，皆有定数。朝野振奋，群情鼎沸。百姓奔走相告，海内普同庆。
不三日，尽知。
季汉三兴，已不逆。