须知，蓟国新谷，一石三百钱。一石谷，贩三百石（饲）料。
此低廉，便是再加：僦费、刍稾（税）并关税。青储饲料，亦称便宜。田马价万钱。一匹马，换万石青储饲料一船。足饲百头“服牛”一年。百头服牛，价几何？
《九章算术·方程》题八：“今有卖牛二、羊五，买十三豕，有余钱一千；卖牛三、豕三，买九羊，钱适足；卖羊六、豕八，买五牛，钱不足六百。问牛、羊、豕价各几何（请答题）？”
《居延汉简》，“三坞燧长（官名），居延西（住址），公乘（爵名）徐宗，年五十”，“宅一区，直三千；田五十亩，直五千；‘牛二，直五千’”。
两头牛，值五千钱。
服牛，一头三千钱。
即便均价二千五百计，百头服牛，价二十五万钱。
青储饲料本，忽略不计。
《周易·系辞》：“服牛乘马，引重致远，利。”服牛、乘马，皆是良畜。
俗语谓“断人财路，杀人父母”。断财路，人共戮。
受制青储饲料，草原各部，岂敢轻易言反。
再加与蓟国通商互市，互利互惠。利益羁绊，不分割。蓟王煞费苦，草原各部，督造“台邑”。其目的，不言喻。
草场不足喂养。台邑更助（存）量长。久久，汉再无边患。
百官赞口不绝。二国使喜形色。筑台搭棚，国工匠言，实不值一提。若非王命在身，又关局。国中工巧匠，才勉其难。
二国使又问，各部人，惜草命，不肯掘土筑台，该何。
蓟王又笑，此亦不难。疏通河，所掘淤泥，足筑台。
先前疏通河，草原各部，皆兴趣寥寥。今掘泥造台邑，各部人，利益牵绊，何不尽尽力。蓟王此计，一石二鸟。谓，两全其。
更有甚者，河泥利烧砖。此，墙柱亦足备，无需再四处捡取碎石堆垒。省诸人力。
具体施工，由工匠因制宜，无需拘泥。
知。台邑一，必风靡草原。
比简易牢笼。台邑堪比城邑。除不占利。足遮风挡雨。更有甚者，牛羊皆是牧人重资产。豢养台邑内，各部人，足安。
草原毕。朝议继续。
先国。外毕，再议府。最才是国政。
“西域护府疏，言，贵霜王求亲。”中丞贾诩持芴跽奏。
“诸位何？”蓟王实无意外。
闻蓟王言“诸位”。百官遂畅所言。有虑及胡风盛，亦有言及亲增益。群臣各言利弊，群情振奋。
需言有物，皆面陈蓟王面。
所谓见仁见智。蓟国朝堂，堪比百争鸣。且绝非术辩，乃是治国论。即便一言不，需侧耳聆听，亦有裨益。
饶是陈琳，亦受益匪浅。知，许子远耳濡目染，必一日千。
朝堂堪比堂。令陈琳始料不及。
“无怪凡有举荐，皆先郎官。”陈琳有感。言指举孝廉仕，先入京郎。待期满，再外放一县长吏。
身旁报馆右丞卫觊，闻弦歌知雅意：“正是此因。”除此外，熟悉各署寺，行流程，结识京中同僚，亦有助外官。
念至此，陈琳便收拢神，洗耳恭听。
蓟王问政，先卑尊。
百官言罢，又问诸君。
比二千石。此声。除我见解，亦从先前百官进言中，择选良言，融贯通。毕竟位高权重，才智人。论政，施政。二千石，远超千石。洋洋洒洒，字字珠玑。
百官纷纷，点头称。
诸君言罢，再问国老。
此，诸国老，已从二千石进言中，获益良。除利弊失，皆已言透。更有甚者，国老判，在座二千石，各人意若何。何人赞同，何人反。赞同者几何，反者又有几何。皆一清二楚。
若行尸位素餐。需“顺流”即。毕竟“助，失寡助”。又说“法不责众”。终归主公面，不求无功，但求无。
若国名臣。需国有利。即便众口一词，亦力排众议。振聋聩，掷有声。
此说。蓟王问政群臣。集思广益，分三阶段：
众议、合议、决议。
“回禀主公，老臣窃，贵霜乃月氏国。闻国君皆昭武姓。虽居荒服外，不诸夏。”儒宗持芴奏：“羌身毒，凿穿在即。若贵霜相助，。”虽未言明，何“”。殿中百官，皆领神。
蓟王所羡，便是身毒三登沃壤。
中夏薄，王母早知。
蓟王轻轻颔首，又问恩师：“卢少保何意？”
“回禀主公，臣思平乐《秦汉盟》。”卢少保果有远见。域外国，蓟王已与秦亲。若再结亲贵霜，独剩安息，必生猜忌乃其一。且蓟王早定，“反·远近攻”计。贵霜扼葱岭西。其国境狭长，若取北身毒广袤。又与蓟国亲，背靠西域，再无顾忧。必全力西顾。安息与罗马，本就是宿敌。因同与蓟国结亲。贵霜必许重利，说服罗马，二面夹击。
俗谓“双拳难敌四手”。安息何抵御。
若安息被贵霜并罗马瓜分。蓟国再行合纵连横，远攻罗马，几无。
一言蔽。罗马、安息、贵霜，互相攻防不断，三国纷争不休。才汉，最有利。尤其被一条丝绸路串联。利益，断难轻弃。知，便是一座扼守丝路的绿洲城，亦需重兵守。收取巨额关税。同理，日进斗金边境城，敌国亦垂涎万分。假扮马贼，抄掠往商队，更是屡见不鲜。犬牙错，明争暗斗。
闻卢少保言及《秦汉盟》。许子远，终是安。
果不其。蓟王便定计：“传命西域护府，此再议。”
再议，乃缓兵计。
“喏。”贾诩伏领命。
府毕，国。
国中，是东境建无疑。