“老臣，惭愧。”蓟王口章，儒宗拜服。
“无妨。”蓟王笑：“中书令且宣诏。”
“喏。”赵娥再宣王命。
“封令狐邵东川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”
“臣，令狐邵，遵命！”
令狐邵，字孔叔。并州太原人，其父曾护乌桓校尉。本郡吏，并州牧往蓟国，通传剿匪宜。左相崔钧，见其甚贤，遂举其仕蓟国。
“封金尚中川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”
“臣，金尚，遵命！”
“封五巡西川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”
“臣，五巡，遵命！”
便有朝臣惊呼，“莫非是京兆三休！”
“。”蓟王笑。
金尚，字元休；五巡，字文休；韦端，字甫休；三人同京兆人氏，俱著名，号“京兆三休”。
三休韦端，年前便仕西域护府。今护府少史，兼它乾令，领王宫行人。金尚、五巡，便是由韦端，举荐仕。
三百仕，领蓟国一县。待圩田，千石高俸，指日待。那，已定，汉三兴。蓟吏汉臣。
不我待，岁不我与。本年，东境诸县，方定立。不料主公，有竹，早有定计。蓟国吏治盛，窥一斑知全豹。
“兼督四州，河西四郡，民情不安。且凉州治远，又隔河寇。谓‘军情火’，若等邸报传至凉州，犹‘失火取水海，海水虽，火必不灭矣，远水不救近火’。”待东境毕，蓟王又言（幕）府（）：“孤，有意将河西四郡，另立一州。诸位，何？”
“诸位”，便是蓟王问政群臣。凡灵辉殿中，有一席。皆畅所言。
又因是辅汉幕府。故殿中百官，皆听幕僚先言。
右丞荀攸，持芴跽：“回禀主公。河西四郡，孤悬凉州诸郡外。四郡又前汉，罪官举流徙。今，皆郡中族。扼河西走廊，往西域，因巨富。护商队，募游侠。其中不乏亡命恶徒。主公兼督四州，《蓟法》，平宅均田，奴编户。四州姓，颇怨言。若非西域联军，并凉州郡兵，守备冲，恐已生乱。故臣，窃。另立一州，裨益无穷。或将西海郡，一同并入。扼河西走廊乃其一，守羌身毒其二，东连西州乃其三。”
“臣等，附议。”中丞贾诩，领群僚，同声拜。
“此，且表朝堂。分凉州河西武威、张掖、酒泉、敦煌、西海，五郡，并居延、张掖属国，立雍州，治姑臧。雍州牧，由文代择选。”蓟王言。
“喏。”贾诩领命。
雍州，乃禹所分，古九州一。《尚书·禹贡》：“黑水西河惟雍州。”疏曰：“计雍州境，被荒服外，东不越河，西逾黑水。”黑水所指，说法不一。有谓今甘肃张掖河、党河者；有谓今青海通河者。无有定论。
此，汉有十四州矣。
不料，蓟王另有计较：“今羌身毒，凿穿在即。西海孤悬，不利通行。孤，有意。将赐支河曲、赐支河首，西倾山、钟存山、白马山，周遭，立梁州。”
梁州，亦是禹所分，古九州一。《尚书·禹贡》：“华阳黑水惟梁州。”
《晋书·理》：“梁州。案《禹贡》华阳黑水，舜置十二牧，则其一。梁者，言西方金刚气彊梁，故因名焉。《周礼》职方氏梁并雍。汉不立州名，其益州。”
此言一，百官皆惊。
左国相，持芴跽奏：“此，本钟存、烧、参狼、白马等，西羌各部，世代所居。若新设一州，其，冰原与益州接。其，经西海，与雍州接。其内，与凉州接。其外，与西王母国接。主公立此州，乃南身毒乎？”
“。”蓟王轻轻颔首：“西海太守郝昭，年初疏，青稞麦。凡冰原冻土，皆植。尉玄，择暖泉驿试，亦季季熟。钟存各部虽半山，山中仍有部众留守。孤曾慧妃，山中筑城。更有尉玄，历年所筑置驿、烽堠、坞堡。今已遍及赐支河曲，逆进赐支河首。本先立县，再置州。局突变。康僧巨献南身毒图。孤已命尉玄，验其真伪。若此图真，孤与贵霜，共组联军。灭身毒佛国。‘兵马未动，粮草先行’。另立一州，刻不容缓。”
“敢问主公。”儒宗持芴奏问：“身毒佛国，远在荒服外。主公劳师远征，所何？”
《史记·五帝本纪》：“方五千，至荒服。南抚阯、北，西戎、析枝、渠廋、氐、羌，北山戎、、息慎，东长、鸟夷。”
身毒犹在荒服外，足见偏远。
蓟王答曰：“孤所慕，乃身毒沃壤千，三登田。四季无冬，不冰不冻，更丰饶物产。需据此，东西循环水路，矣。”
言罢，命中书令赵娥，取图视。
殿中群臣，一目了。需凿穿羌身毒。蓟王海陆并进，与贵霜三面夹攻。身毒必灭。话说，若无蓟王力挽狂澜，三兴汉室。汉末晋初，此羌国。乃西羌各部所建。亦是吐蕃前身。
更有甚者。若身毒，扶南亦逃不，蓟王掌。此，汉疆拓土，何止万。
“既此，主公何不先立护府。”儒宗进言。毕竟蓟王兼督四州。雍州凉州分立，划归幕府治。梁州乃西羌各部，故新立。朝廷恐不愿，再由蓟王统御。即便形势所迫，勉其难。亦难免生间隙。
三兴局不利。