“诸征与偏裨杂号同。”
换言，四征将军，并无“府”权。加“护”，便护府。等同变相府。从隶属言，护府属吏，并非隶属四征将军，是隶属护。
护，乃雄职。类世“总督”。军、政权，一手掌握。又远在边陲，山高水险，若不臣，鞭长莫及。
正因关重，朝议送达。刘备遂（幕）府议。
“西域、漠北、岭南、东瀛，皆遥远，不牵扯主公精力。”贾诩言：“若四征五校，乃至营兵力四散，函园守备必空虚。”贾诩言意，若依朝议，四征将军幕府五校。则必分兵边陲，戍守国境。乃至十函园，兵力捉襟见肘。再有逆乱，恐无兵。
“漠北苦寒，六氏高车，鹿回等部，已归顺，北疆无战，亦非重。不舍近求远。”荀攸言：“且主公‘辅汉将军’职，并非世袭。若生变故，则四方护府，尽失。”荀攸言意，若有一日，朝廷裁撤蓟王军职。则年苦经营，一朝尽毁。
“公达，言有理。”沮授言：“主公宜将四征将军，划归麾。”
“将军掌兵马。四征本就是麾，何再分。”刘备言：“无需此一举。”
“眼虽此。若有一日，朝廷再设将军，必分主公兵权。那，辅汉将军与将军，职权又何划分？”荀攸所思，不无理。
刘备轻轻颔首：“公达所言，若不设四征，又何？”
略思量，荀攸言：“仿效主公‘辅汉’将军称号，将营五校，擢升营五将。”
刘备领神：“‘校尉’升‘将军’。”
“妙哉。”田丰欣点头：“主公既将军，设将军位，实属平常。”
沮授亦：“前军校尉，擢升前军将军。军校尉，擢升军将军。”
贾诩摇头：“恐与前左右，四方将军类同。”
“加‘辅’字。”刘备灵光一现：“辅西、辅东、辅南、辅北、中垒。将军，再各设五校。此类推。别部司马，擢升偏将军。别部假司马，擢升裨将军。刻印‘辅汉偏将军’、‘辅汉裨将军’。”
“主公圣明。”众人喜。此，隶属，一目了。
“关校尉等，屡立战功。理应擢升。张济流，竟卫将军。岂让关、张，屈居其。”贾诩言。
田丰又问：“品秩何勘定。”
“四辅将军，同九卿，秩中二千石。偏将军，秩真二千石，裨将军，秩二千石。麾五校，仍秩比二千石。”刘备斟酌言：“幕府僚属，亦酌情升迁。设左、中、右三丞，秩中二千石；左、右二丞，各设左、右二仆，秩二千石，分掌四护府，中丞总领辅汉幕府。另设左、右将兵长史，幕僚长，秩真二千石，隶属幕府中丞；设左、右从中郎，分掌诸曹，秩二千石。军司空、军正，皆中二千石。”
虽已有准备，四谋主亦不禁各喜。
单此，主公明，便足见一斑。
左、中、右三丞，分掌幕府内外宜。仿效蓟国左右二相，左、右府丞，分掌四护府内政外。中丞，独掌辅汉将军幕府，内外宜。左右二丞，设左、右仆，计四仆，分掌各具体宜。左、右将兵长史，幕僚长，乃是中丞属官。换言，中丞属官，不称仆，称长史。必，将兵长史，入四护府，代行兵。
军司空、军正等，皆属营官。随辅汉将军，水涨船高。
众窃。贾诩幕府中丞。右丞荀攸，左丞李儒。右长史戏贤，左长史盖勋。傅燮、毛玠，仍从中郎。俸禄已不，同日语。
再由贾诩等人，详加勘定。刘备遂表朝堂，请立四辅将军。统驭四护府。
朝堂领神。蓟王将四方护府，划归辅汉幕府治。诚众人所料，蓟王不争位，疆辟土，永汉藩。话说，普，保国祚绵延，守社稷不倾。唯我蓟王。
“义不反顾，计不旋踵。”便是此意啊。
又谓忠似奸。蓟王公表，磊落，日月鉴。
平论，若无蓟王撑住场面。汉皇朝，恐早已崩盘。
再说，徼外，化外野民。本就与洛阳朝堂无干。蓟王凭一己力，化。扩版图，充实人口，何乐不。
俯瞰群臣，无有异议。少帝便了。
倒是身窦太皇，一语中的：“便是先帝，亦未曾强取蓟王分毫利。”言意，钱货两讫，童叟无欺。不是你的，别瞎惦记。
少帝豁朗：“朕，受教。”
便诏，命辅汉将军，统御四方护府。是乎，辅汉将军职权，亦渐清晰。今，代行将军职。统御兵马。若有一日，朝廷另设将军。那，将军统帅汉十三州兵马，总摄十三州朝政。辅汉将军则掌四方护府，军政权。汉藩屏。将军主内讨。辅汉将军主外征。合称：外征内讨。
择吉日，刘备王驾入兵堡。擢升关羽、张飞、徐晃、周泰、典韦，将军，授四辅将军印。蒋钦、韩猛、崔霸、素利、律归，偏将军。授四辅偏将军印。
军堡内外，欢声雷动。
居高远传。十函园，乃至洛阳四郭，皆听闻。
四辅将军，皆设五校。换言，辅汉将军，幕府雄兵，直扩数倍。满编，十五万众。
“强勇，百姓所畏者”：“并凉人”、“匈奴屠各”、“湟中义从”、“八西羌”、“六氏高车”、“十夷蛮越”……各部勇士，皆摩拳擦掌。
不急。
此扩军，必所忌。待觅良机，再募精兵不迟。
何良机？
贾诩等人，遂含笑远眺，旅堡国宾馆方向。