“月千楼”，乃人蓟国营城的准确描述。万皆备前提，蓟国工匠确达月造千楼。正常情况，月造五百。即便此，年前便已立港的州胡岛，待蓟王巡海，足督造半年有余。知，是何等盛景。
港口，居州胡岛北部中端海岸。东倚一座死火山（头峰），弯内风平浪静，海滩阔。
先造“一”字拦水坝，再筑“丁”字涉水长堤，排建“非”字泊位。蓟国造港，历此。
整程，手书汉隶：
笔写“一”，加一笔“丁”，再加六横“非”。“非”字联排，泊满船，便是蓟国海港。
“非”字泊位，机关塔吊林立，轨路联通邸舍。“长街港市”，车水马龙，热闹非常。长街背，并高楼，邸舍、汤馆、客舍、酒垆。再往，街衢纵横，不断向岛内延伸。造足五千民居宅院，预留五千空，再版筑夯土，围垣墙。中城门，环绕碧波。吊桥进，圈城。此一，靠山面海。墙防备岛夷，水军防备海盗。蓟国强，无懈击。
眺望海港，重楼林立，鳞次栉比。尤其是无名火山，，正排建灯塔、坞堡、馆舍、城仓、船坞、及水军营。陈列守城机关诸器，居高，足覆盖进水路。
进有度，攻守兼备。刘备欣点头：“何人主造？”
“乃阳船丞宋阶。”陪同前的左国令士异答。临行前，母亲令士异陪侍左右。意，显易见。
“崔琰三友”宋阶，原南广阳港令，积功擢升“船丞”。“崔琰三友”公孙方，原河阳港长，今亦积功擢升船丞。
船丞，船令副贰，员三人。分：船丞、中船丞、阳船丞。“船属官或设、阳，此犹秦汉官设左、右。”
凡水砦、港城，皆属南港治。
先前水令李永，不食千石俸。故两座港城令，食俸不高水主官。皆领六百石俸。港内民众，除蓟国户民外，有量外劳力所持“庸籍”。人口众，诸繁杂，政务颇重。正因此，刘备才酌情将船令、水令等，前十二署寺，擢升比二千石俸。位次略低五尹及薮东守。换言，蓟王在官秩评定，亦有万全计较。
十二令不高五尹。
官秩提升的背，其实是整机构的提升。此不难理解。若先前千石俸，属吏分：六百石、四百石、三百石、二百石、百石，共计五品。若提升二千石俸，属吏便分六品。参考金字塔式的吏治架构，便新增足量基层官吏，分担政务。
“船狱令是何人？”刘备又问。
“军候祖郎。”左国令士异又答。船狱令，比城尉。主港口警备治安。
祖郎，字孟台，丹阳陵阳人。泾县一带山越首领。年前率所部三千户，泛舟北，投靠蓟王。其中精锐入选丹阳白毦。余千人，仍由其统帅，在演武场习战阵兵法，补齐楼桑兵甲，拜锦帆校尉麾，军曲候。驻守济州港，兼领船狱令。
经年，不断有淮泗人、丹阳山越，北蓟国。年前，有丹杨（丹阳）人陈纪，字公度。率宗人友数千人投。亦拜军曲候，兼领益昌（城）尉，领兵驻益昌、东港。
另有山越首领，丹阳焦已，字公允。率所部二千户，与祖郎同投靠。刘备将五千户丹阳山越，悉数安置在雍阳城内。择其精锐，入选白毦卫。余健勇，则各统帅。焦已亦拜锦帆校尉麾军曲候，兼领船狱令，驻守南津港。
蓟王少南平乱。堆钱伐贼，锦衣披身（周泰、蒋钦）。丹阳白毦随刘备南征百战，扬名。
令丹阳境内少年青壮，无不驰向往。陈公度保举，便有丹杨、宣城、泾、陵阳、始安、黟、歙诸“险县帅”，举族北，投奔蓟王。祖郎、焦已，皆是留名人物。守一港口，绰绰有余。
除入选绣衣吏不计。单单划归中垒校尉典韦麾丹阳白毦，已达五千众。新募三千，暂王傅统帅。重返洛阳，再移典韦不迟。
五千丹阳白毦，一敌十，足令贼人闻风丧胆。
丹阳山越，因占山据，故亦称“山民”。山寨农耕主，亦善渔猎。又因“山铜铁”，常“铸兵甲”。各部，分散、聚居。其民“断纹身”，“武习战，高尚气力”。“强宗骁帅”，依托山险，横阻江。其首领有“帅”、“帅”、“宗帅”等诸称谓。
一言蔽。丹阳山越，非豪杰，不统驭。
诸“港长”人选，二位国相，尚未募。港长同城长，秩三百石。治港内居民。需“知舟善水”。比内陆城邑，求更高。正水令李永进言，江左人氏宜。
江左士人，北蓟国，并不。究其原因，是风土人情，不同。且蓟国在北，距江左太遥远。江左物产富饶，衣食无忧。除生活艰险的山民，江左汉人不舍旧土。
刘涣、刘晔老父，迟迟不愿北，亦是此因。
船丞宋阶、狱令祖郎，领麾文武，列队甲板相迎。
“拜见主公。”
“诸位免礼。”刘备煦一笑。
见祖郎，猿臂蜂腰，年少英勇。刘备笑赞：“果是骁帅。”
遂解佩剑相赠。
佩剑非雌雄鞘剑。鞘剑太长，不宜腰悬。刘备遂换塞外陨铁，百炼星陨钢所铸。强雁翎腰刀。称“陨星剑”。雁翎刀、陨星剑，遂蓟国文武顶级佩刀剑。不意外，今季腊赐入选。
祖郎亦不推迟。双手接，拔剑鞘。一寒光耀目，铿锵有声。
“剑！”再抬头，将蓟王面色不变，含笑立。随折：“一忘形，主公恕罪。”
“无妨。”刘备笑：“若生异，又岂面拔剑。”
凡港皆设译令。听闻州胡岛夷，土语不似三韩，反类濊貊语。刘备颇有些意外。
城内除五万三韩青壮，州胡岛夷亦客庸数千众。装卸行船，皆不缺人手。需驯化，我所。入城定居，或另辟新城，皆。
刘备着力将此港，打造蓟国、半岛，倭岛中继港：辟南津、济州、釜山、马、博等数条航线。
航海积势。