常闻“一方水土养一方人”。
蓟国官吏，所从蓟国太坛优选。正是此因。尤其是量基层少吏，皆太坛。从入就读，实习生始，耳濡目染，修习治。待仕，不二三年，应手。且级同门，关系融洽，吏治清明。
蓟国宽法严律。蓟王明照奸。再行高薪养廉，官吏升迁考评，笔笔皆有处。一视同仁，等量齐观。且需公示十日，令国民、百官，茶余饭，众评众议。若有不足，或有存疑，直书布告栏内。待二位国相遣人查验。
有则改，无则加勉。否升迁，有公断。
此谓蓟国一创举。所谓执政民。吏治清平斯，足令贪官污吏汗颜。
前所说。官秩百石的低级官吏，称“少吏”。少吏仕，点虽低，却累绩升迁。亦享有：赐钱、赐金、赐爵、赐、赐酒、赐食，增俸及休假等，与长吏类似的优待。
秩四百石至二百石，则“长吏”。蓟国“少年长吏”。便是指仕，已领食二百石高俸。甚至有“二千及冠”者。
与“长吏仕”不同处，便在。少吏需经层层提拔，直至位居“功曹”。再进一步，方“守令长”或“州从”。主一城或一县。
功曹，又称“功曹史”，前汉始置。今汉官名略有变更。属司隶校尉者称“功曹从”，设“功曹书佐”协助理。余功曹从，则改称治中从，属员仍称功曹书佐。历代沿置。
功曹，乃郡守、县令主佐吏。
换郡国亦：总揆众务，职统诸曹，又握群吏升迁黜免权，在郡守辟属吏中位最尊显。
因一般少吏言。若升任功曹，亦需历练年。是，少吏的升迁顺序，致便：诸曹书佐、诸曹掾史、主簿、督邮、五官掾、功曹，守令长或州从。
换言，若是少吏仕。有一步步升任“功曹”，方升任一县长。
，郡县，亦有少吏。
“率十一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。县率方百，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦。皆秦制。”
甚至一亭内，亦有诸斗食吏。
升迁路，皆雷同。
换言。汉吏治，乃分官、吏两层级。
二千及冠者，凤毛麟角。三百石长吏仕，亦人所羡。众斗食吏，才是治政基石。故称“吏治”，非“官治”。
试。若无一公平的升迁路。吏治根基的破坏，是何等恶劣。有是万丈高楼平。根基不稳，层建筑又岂稳泰山。层不稳，社稷又何稳。千堤溃蚁。便指积少祸。
蓟王将官员升迁，公众。又让刺奸贼捕，闻风奏报，便是此因。
与不，民向背。
简单。
公示，不仅限官舍。悬扁闾街衢，张贴布告栏内。甚至若升长吏，需张榜在就任县境，城门、亭舍、邮驿各处。供民众观瞻评断。
蓟王曾言，关公义，无有不人言。
政绩是其一，风评是其二。二者缺一不。一言蔽，德才兼备。
春腊二赐，少吏犒赏虽少却不薄。正因人情厚。二千石者，寥寥数人。斗食少吏，却牛毛。
归义城。
三十六部杂羌，齐聚一堂。
宋建居主座。环视堂内众渠帅，各未战先怯。便微微一笑：“西域联军已洪池岭。今陇右剩辅汉将军所部，数万众。且需分驻各处，防备流徙羌囚。兵力左支右绌，捉襟见肘。此乃喜，何诸位，却丧考妣？”
“将军有所不知。”句就羌渠滇吾，身答：“月初，蓟王婚。娶钟存女豪，并烧羌豪族二女。今消息人尽皆知。已有烧别部虑及撤兵。人浮动，恐难久持。”
宋建一声冷笑：“日薪二百钱，不了？”
“唉……”不说。一提钱，众人更是长吁短叹。纷纷抱怨。
“我等虽混，却亦身强体壮。不弱西羌，尤胜东羌。奈何蓟王厚此薄彼。不愿招募我等。莫非因身不？”
“非。”便有人反驳：“蓟王贵胄，论血统，乃前汉高皇。高贵无比。闻，宫闱内胡女。便是王妃公孙氏，亦染鲜卑血脉。又岂轻视我等。”
“许是，人手足备，不差我等？”再有人问。
“钟存又何？”另有人反驳：“百万钟存，已陆续山。蓟王就近安置在陇坂周围，筑城造屋，修路梯田。陇右山脉绵延，若皆修梯田，必借我等力。”
“唉……”说说，无有定论。
见众人皆有不甘，宋建言：“敢与我一同兵谏。”
“兵何处？”滇吾忙问。
“麦积山。”宋建眼中精光一闪。
洛阳，南宫。鸿德门，明光殿。
陛正摆驾西园，却被皇堵在偏殿。
“拜见陛。”
“皇免礼。”百官未远离，陛亦颜悦色：“何此？”
“求河南尹。”皇门见山。
“皇何人所求？”
“二兄何苗。”
“原是越骑校尉。”陛轻轻颔首：“区区二千石官，何须皇亲。切莫此。需遣一人告知朕便。”
“谢陛。”皇盈盈一礼。
“你与朕……”陛微微一顿，又柔声说：“有太相似处。民谚曰：‘一山难容二虎’。汉，又岂容两商贾，贱买贵卖。，各相安吧。”
“恭送陛。”闻此锥言，何却面色常，无喜无悲。
因知陛顾及体面，断不着百官面严词拒绝。何才掐准机，赶在散朝，将陛堵在殿前。
陛此精明，又岂不知。故才口“切莫此”，“各相安”。
恭送陛仪仗远，何趁身，悄悄拭泪。再仰首，已平静初：“摆驾回宫。”
“喏！”皇仪仗遂转长秋宫。
东郭，绥民，洛阳县治。
洛阳令周异，正襟危坐。待验尸毕，便有属吏呈一物：“明庭且。”
“此乃……”周异面沉水。