《周礼·春官·宗伯》载：“春见曰朝，夏见曰宗，秋见曰觐，冬见曰遇，见曰，殷见曰同。”
古，臣见君‘朝’。君见臣‘’，合称‘朝’。朝有两，一‘朝’，指皇帝元旦、冬至及庆日，御正殿受群臣朝贺。另一‘常朝’，指皇帝平召见文武官员，处理政务。
前者属礼节庆贺，者属日常公务。常朝中因御殿的间不同，又有早朝、午朝分。因觐见的人员身份不同有皇太子、诸王朝、诸司朝觐、藩属朝等区别。
武帝改易正朔，正月岁首。“朝”便改至正月初一举行。此历代沿袭。
本朝岁首的“朝”，皇帝陛幸德阳殿临轩受贺。公卿将相、文武百官及方各州郡长吏、诸夷族酋长、外藩使臣均奉贡进表拜贺。
，方州郡的朝贡按辖人口计。人岁六十三钱的献费，便是此献给禁中。朝有一项“年终考计”制度。方州郡主官或计掾需带“计簿”，报年度政绩。便朝廷从中考量，该官员是否称职。计，或由皇帝亲“受计”。直接听取方官吏的汇报。
本年初，恩师便让刘备朝拜的名义进京。必我陛亦亲召见。无奈临乡诸繁杂，又有数城建，刘备难抽身。恰逢元服、婚礼。便推迟了明年。
知夫君明年远赴洛阳。不等刘备问，公孙氏便提及娶夫人。
夫人不同妾。两位夫人皆是胡人。一是右北平乌桓王妹，一是高车归义王女。且又牵扯亲，肆操办。不草草了。
乌莲与刘备移居临乡城，西林邑中物皆由阎柔、阎志、白卓、素利、律归等人。
平衡各方，乌莲又举族人乌尔达军曲候。与白卓一统领西乌铁骑。
素利律归，身实力最弱的东部鲜卑。又遭高车乌桓，夹攻。整日提吊胆，惊弓鸟。今居住在西林邑中，外有高墙环绕，内有车楼纵横。左右有胡人武士，生活归安逸。
且领六百石高俸。比做部落人的窘迫，堪称富有。既投靠刘备，便是刘备主。胡人亦有义，轻易不反叛。
年前刘备疏朝廷，拒纳东部鲜卑，恳请朝廷另行安置。今终有消息传。
崔太尉说。朝议，陛准备封弥加、阙机、骨进三位东部鲜卑人归义（乡）侯。封邑皆在临乡附近。
弥加东平舒侯，封邑在东平舒城。“巨马水（东）平舒城北，南入滹沱（水），同归海。”古燕国东平舒城，位益昌东南，约八十五。曾遭受海侵，一度荒废。乃燕易水长城东止处。换句话说，东平舒侯弥加，位临乡游。扼守着巨马水路海口。
阙机常侯，封邑在常城。常城，又名苌城。距方城县东北约九十，距临乡城一百。《三国志·魏书·三少帝纪》：“甘露三年（258年），陈留王奂‘封安次县常乡公’。”即此处。
“骨进，乌丸王。幼力人，所部皆惧。汉末率部入边，掠牛马、财物甚众。”
骨进韩城侯，封邑在韩城，又称韩侯城。距方城县东南约七十。距临乡城约六十五。“今涿郡方城县有韩侯城，世谓寒号城，非。”
且常、韩城二，皆在圣水沿岸。
“圣水又东，导源东南流，右注白祀水，乱流东南径常城西，又东南入圣水。圣水又东南径韩城东。又东安次县南，东入海。”
圣水巨马水，八丈沟水相汇。八丈沟水圣水安次县东，巨马水益昌城东。
“（巨马水）又东，八丈沟水注，水安次县东北平，东南迳安次城东。”
换句话说，位圣水沿岸的常、韩城二，经八丈沟水，直入巨马水。舟行临乡各。
此二城正与位益昌游的东平舒城，呈三面包围势。
虽未遵循祖制，三东部鲜卑归义侯，皆封在涿郡。却皆在临乡周围。朝廷意不言明。显是行驱虎吞狼，制衡策。督亢泽包围方城县。泽内，皆是临乡封。
刘备的邑临乡城，距方城县城不十。各五官，早被两官吏修缮一新。正涿县与楼桑。方城县达官显贵，休沐假期，便乘车南临乡，享受各繁华便利。
临乡侯与邻善。待人诚。治诸产业，总令人宾至归。
常、韩城，东平舒三城，皆是古城。年久失修，东平舒城更是毁海侵。弥加、阙机、骨进三部人，各率万余众南，不日便将抵达封邑。
刘备便命匠人打造三脚耧车，割草车，准备苜蓿良，又令阎志随待命，赶往三，广苜蓿。
因此次封赏未限户数。故消息的三乡民，纷纷举迁徙。目的，正是广纳流民，距离最近的临乡。何分封无食，刘备不知。必，陛亦听说东部鲜卑各有部民。又怕胡汉杂居，生争斗。故分封未限户。是辖乡民皆由迁徙。
刘备已令临近诸城接纳。
将鲜卑归义侯封在治，方城县官吏皆怨声载。方城县夹在涿县安次县间。西南又被督亢泽包围。本就狭。若不是并入原良乡侯国，根本难县治。今常、韩城二被割，且有数万鲜卑胡民迁入。便闻风传，二民众已纷纷逃难。知，一旦定居此，南胡人又岂与邻近乡民秋毫无犯。
两位丞将方城官吏所忧，告知刘备。
刘备深。若无掣肘，两胡人必祸乱。
便召素利、律归二人，列席堂议，与众臣一同商讨策。