“均田制是一法，长期，兼并仍是不避免。”在思忖了一儿，李非皱着眉说。
“李公又制定万世不易策，那却是与我的统说差了。”赵一笑。
所将的方法论写入统中，所取者便是因改易的观点，不法古，不法先王，法——就是的情形，此制定国政策。李非听赵的话，不由嘲一笑：“人总归不足，老朽亦是凡俗。”
稍稍玩笑了两句，赵背着手在屋内踱了两步，才：“河北、河东，须派人前往处置……我两人分任河北处置使、河东处置使，巡视此二各郡，总揽弹压安抚黄巾宜，李公何？”
“不！”李非几乎有思考便反赵的意见。
赵有些讶，李非继续：“若是京畿、齐郡，护国公遣一使前往便，因此二人归附护国公。河北、河东，护国公未尝有恩民，亦不曾加威此。若遣使臣，恩威所归者使臣，非护国公！”
李非的观点很明确，赵在齐郡与京畿甚至河西一带素有威望，百姓承其恩德，故此派遣一使者，打着他的旗号，就足安抚百姓扫平不法。但河北、河东二，百姓赵很陌生，赵此又是护国公，派遣使者处理二的黄巾问题，投入的人力物力不足的话解决不了问题，投入的人力物力太的话，民间所感激者是朝廷或者使者本人，不是赵。
赵此前有在意一点，与李非所不同，赵是真的将百姓放在己前，百姓，己是否他的感激敬畏并不那重——若是李非知赵是真，怕觉赵太幼稚乡愿，但赵却，世终究需一些“幼稚”人的，若是人人老奸巨猾辈，世界少掉许色彩。况且赵一路行，无论是在齐郡，是在西域、北庭，他曾与“幼稚”人并肩战，亲眼见些“幼稚”人了那些似“幼稚”的理由努力，甚至不惜牺牲命，他何不感动、不受其影响？
“恩威是否我身并不重，百姓否因此受益，秦是否因此稳固，才更重。”赵沉声说。
李非愕望了望赵，有些犹豫：“那护国公意……”
“我萧由河北处置使，解羽副，段实秀河东处置使，刘遇副，在河北、河东二先行推行均田制。”赵说。
几人中，李非唯一熟悉的是刘遇。刘遇的军才，解决一些乱民不是问题，但刘遇此前追随嬴吉，其人的忠诚度，李非却不敢保证。
一儿，李非才勉强：“刘遇有将才，萧、段、解三人，老朽素无所知，不敢置评。”
赵原本希望从他一些更的建议，听他回应，中不免失望。他知李非年迈，已经失了担锐气，却不曾其人竟至此。
不旋即赵就将点失望抛。
他原本就不应该李非抱有太希望的。位法的巨擘，虽仍是世界最聪明的人一，但他现在剩余的就是聪明了。
“李公有何？”明白一点，赵又问。
“嬴祝，不知护国公何定夺？”李非明白赵的意思，不他却装不知。
“嬴祝……”赵微微皱着眉。
嬴祝被贬鄱阳侯不久，又再度被削爵海昏侯。除了董伯予忠耿耿追随他外，他身边已经有什支持者。不知曹猛是何打算，在其并未再抑限，甚至常有书信往。嬴祝其人似乎是吸取了教训，纵情酒色，虽有抑郁色，甚至屡屡乘舟北直至鄱湖口，慨长叹，但总的，嬴吉与曹猛甚恭顺。
在北军乱，嬴吉令勤王，是各州郡长官、封国侯爵，有募兵者。但嬴祝因身份特殊的缘故，他虽书兵勤王，却被嬴吉拒绝。
是嬴吉退位的消息传，董伯予认机已至，扬旗举，十三骑夺南昌郡，再调南昌郡兵北攻克九江郡。短短十日不，两郡便已入其掌控，一间，江南震怖。
此咸阳的消息越越，在赵并未称帝是立护国公的消息传，嬴祝喜，不顾董伯予劝谏，九江郡称复辟，一边传檄四处，号召诸侯，另一边招兵买马，准备东征——是董伯予的策略，他认与赵相比，嬴祝最的劣势在兵力不足。不足不仅仅体现在数量，更体现在军队的战经验与将领的指挥水平。因此直接北伐是弱击强，倒不东征夺取吴郡、两淮，利淮河与长江险进行防御。
且两淮、江南此已经不逊关中、中原，甚至单粮食言产量更胜关中中原。若控制住些盘，嬴祝就真正有与赵相争的资本了。
“李公不是不屑嬴祝？嬴祝若不急称帝，或许威胁更一些，但他急称帝，反是绝前途。”赵提嬴祝，眉头一皱即舒。
“若无均田令，老朽确实觉嬴祝不足虑。”李非正色：“嬴祝与董伯予，是虚实，徒争虚名辈，他虽两郡，却不足虑。但护国公一推均田令，我恐不仅九姓十一，豪强，尽归嬴祝旗了！”
赵却摇了摇头：“李公见其一，未见其二。”
他背转身，着己书房的那面墙，那墙被布幔遮着，他将布幔掀，露面挂着一的幅巨图。
“郡国图？”
李非认幅图，前是挂在曹猛书房的墙，今却被挂在。
不与曹猛不同，图除了标画秦各边界，贴着各名字。比说九江郡那边，便贴着“嬴祝”名，表明此今嬴祝所占。
“李公说世豪强纷纷南奔，确实不假，但他南奔，人，不了，己，依附民却不了。他越，朝廷控直接控制的土人口就越，此言，些人走了，朝廷不是坏。”
“再嬴祝，他既称帝，便须建制封官，那些投奔人，舍弃田，所者是富贵，今嬴祝手中唯有两郡，有少官职分配？他唯有慷他人慨，将尚未入手，封与些投人。若不此，他便失彼辈，我知嬴祝，他年便是此，虽已经吃亏，却未改本。他将尚未入手，封与新附人，置原先此官何处？故此依我所料，不了久，他附近州郡，定纷纷书朝廷示效忠。”
“再者，董伯予几年嬴祝招徕了不少人才，彼辈一党，新投人，难融入，必定抱团保，求相争。所嬴祝处人少，尚同协力，但人数一，必分崩离析。”
赵真有将嬴祝放在眼中。他所说的些理由，李非并不是不知，但是李非提及嬴祝，有他的打算。
此前李非先提黄巾，本意是赵亲前往河东、河北镇抚黄巾。赵若，朝中必须有资望皆重的老臣坐镇，此职非他李非莫属。此常晏尚未回咸阳，若李非将此做，那等常晏回咸阳，丞相职究竟属谁另说。
若是赵不愿亲马，李非退求其次，求抚河东、河北，他深信己的力，解除掉黄巾的隐患不问题。他携此功返回咸阳，赵怎不空三公的位置虚席待？
但赵的安排让他的计划有始便告结束，李非因此又再退求其次：“护国公所言甚是，是嬴祝虽是患，若他了淮南、江东，必祸。须有一通军务擅民政的重臣南，抢在其前收拾两淮、江东。一替朝廷整顿方，聚敛赋税，二阻止嬴祝，使其不至养虎贻患。”
“此我已有安排。”赵了差说“让我”的李非一眼，微笑着。
李非默了一儿，苦笑：“是老朽唐突了，护国公思缜密，何有此遗漏……”
他此明白赵意，清楚己至少短间内在赵眼中，就担一者，负责组织科举考试宜，让久掌权的他少有些颓唐。
话已至此，他唯有告退，但在门前，他又回头望了一眼郡国图，突声问：“蜀郡何？”
赵的瞳孔猛收缩了一。
未乱蜀先乱，治蜀未治！