西北联合议的前身是建省前的察哈尔、热河、绥远三特别区议临合并机构，在西北建省，联合议仍被保留，联合议的核是监督，是行政部门的制约，保证行政权力的顺利运行有重意义。联合议的监督，就是政府行使的制约权力司法监督权。
但此的联合议的概念已经超了省议的范畴，甚至一定程度接近准国，蒙古四省、新疆、黑龙江、山西先同意接受联合议监管，并由省议按名额选举议员联合议议员。监管实际是等各省接受西北边防公署的领导，联合议在各省行行包括政府预算的批准、立法监督、人任命批准、外监督、调查权及立法否决的使政监督权；及弹劾权、惩处议员权惩处蔑视议罪权的司法监督权。
联合议说是西北扩张的一工具，不相比明目张胆的武力扩张，扩张被巧妙的隐藏“民主、愿”，与被人排斥的武力扩张相比，“促各省共同繁荣！兴中国民主风！”宗旨的联合议，更受人的欢迎，尽管他不是新瓶装旧酒，但却更易被人接受
在联合议立，就采了委员一形式，但议委员体制是根据共六年通的“立法改组法案”建立的。联合议拥有己的委员相应的程序规则。委员的类型委员有三类型：常设委员、特别委员、联合委员。常设委员是议规则确定的永久委员。
议规则列明了每常设委员的管辖权。常设委员在各管辖权范围内审议议案议题并向各议院推荐议案供其审议，及行使监督职。数常设委员有权向政府部门新项目的财政拨款数提权威意见。
别委员有其他一些功，例国平委员，表面是保障国内的平，但有一些其它不人知的功。
“你！吕议员！”
“你……”
穿着风衣手提着文件包的吕仁在电车，不断的同碰的或熟悉或陌生的路人打着的招呼，才急匆匆的一路跑的踩着公署外楼梯，随进入那“基石”议厅，步行担误了吕仁的间。
“做人不仅有正气！有骨气！”
是吕仁幼做人宗旨，正是因原因，使吕仁说是联合议中唯一有车的议员，联合议的议员总一些旁人难的处，毕竟在西北各省联合议拥有绝的权威！
“吕委员，你待，果西军攻破兰州就立即给您电话。是公署转通知，安全委员正在举行特别听证……”
一见委员提着包进入办公室，吕仁的助理一尚在实习的生，就连忙汇报着。
“我知了！”
听证吕仁并有兴趣。从西军兵围兰州，吕仁便关注的目光投向了兰州，国平委员委员的吕仁，一直在等待着一机，实现己梦的机。
西军在宁夏令人指的暴行，各方的反应，西军兵围兰州十九破城入，给了吕仁期待已久的机！
进入办公室从保险柜中取的早已准备的报告，吕仁拿了桌的电话。
“刘助理，打电话主任办公室，预约一。我有面呈主任！”
挂电话吕仁坐在办公桌，不是的手指敲击着桌的封面带有联合议徽章的报告，目前兰州的局势，嘴角显露了些许笑意，所有的一切似乎比己最初的设更完。
“果的的话，至少应该给麻安良一胜利勋章，不！更是更高级别的勋章奖励一！”
憧憬着不久的未吕仁的笑色渐浓，至兰州的所生的一切，在吕仁是分娩前必须承受的痛苦一，但痛苦，则将迎一次新生。
“兰州！”吕仁并有兴趣知那生了什。
在空中最一架飞机飞走的十分钟，惊魂未定的西军士兵才翼翼从巷中钻街，空气中弥漫着一股香味！是人的被烧熟香味，街处是被烧焦尸体，侥幸被烧死的人躺在拼命的撕吼着，燃烧的火焰随着他身的脂肪被烧尽已经熄灭了。
响彻在城市空的撕吼声让人有置身狱般的感觉，浑身烧焦未死的伤兵的嘶嚎一点点的吼了，西军中那野兽般噬血的勇气，他惊恐着街的那些焦炭般的兄弟。
两士兵试着被伤兵抬门板，手刚一碰浑身焦黑的伤兵，伤兵就刺耳的嚎叫声，一人抬身一人抬腿，刚一力他就惊恐己手中生生伤兵腿背的焦皮，露鲜红的血。
“……啊……”
听着伤兵的嘶嚎声，再受不了的刺激的西军兵丁叫一声，一刀将生不死的伤兵的脑袋砍了。
一幕，那些西军士兵纷纷刀或枪解决街的伤员，避免再听让人噩梦连连的嚎叫声，着满蓝黑色的焦尸，在二十分钟前尚处在兴奋的嚎叫着、欢呼着，追杀着城内百姓的西军士兵生一恐惧，担己步他的尘。
就在一队骑兵冲街，从城外的带着护兵冲进城的麻悟真，见些兵丁在那愣，全忘记了先前屠尽兰州西宁百姓报仇的命令，麻悟真二话说一刀砍了一兵丁的脑袋！
“那些飞机跑了！他娘的愣什！非等他刀抹你的脖子才知动手吗？就是胆敢违令的场！不快动！真是刀口钝了吗？你忘了西宁东城让他屠尽的兄弟姐妹了吗？”
麻悟真的吼声在街响彻着，原本胆颤的西军兵卒几乎在瞬间拾回了先前丧失的勇气，再一次举了手中的武器。
“血洗兰州！”“血洗兰州！”
在吼声中，十余人一队的西军带着几十、近百名提刀的河州人再一次扑进了外城的每一条巷、街、房屋。
……
“呼……”
满面黄土提着手枪的梁志依在墙角，口喘着气，身几名新建军的士兵的提着步枪，巷子近百名男女老少的命系在他的手。
“不说话！”
听身有些声响，梁志回头轻声待，城破带着几士兵逃城内的梁志原本逃回内城，现在……一路从西军河州人的刀救近百名百姓，些人靠己的保护。
闻着空气中的血腥味、听着爆豆般的枪声着那兴奋的嘶叫声，有百姓的哀叫声、求饶声。
梁志紧紧握着枪，着面的巷，那必须穿眼前的条街，但是……
依着墙角闪了半脑袋朝街，梁志的在滴血，入眼皆是遍的死尸，不分男女老少，青色的石板路完全被染了的红色，十几丈外几十提着刀、长矛、土枪的河州人正在尸堆中翻着死人的包裹。
梁志咬咬牙，呆在终究是死路一条，跑街的巷子，再穿两条街就内城墙根，那指不定有条活路。拿定主意的梁志转身身边的几手吩咐了一声。
“安子，你几着南边，我三着北边的人，跑跑快！知吗？”
“跑！”
刚一冲巷子，梁志便声喝，同举着手枪向十几丈外的那些河州军乱民扣动了扳机。
“啊……”
巷子的百姓像疯了一拼着命朝面的巷子跑着，两丈宽的街并不宽，但所有人知，跑不就是死路一条。
“叭、叭……”
新建军的士兵站在巷口朝着那些河州人枪，保护些百姓逃。
原本在死人堆着死人财的河州人听枪响，立即一哄散，朝着其它方跑。
“快……快跑！朝着内城跑！”
梁志一边跑着一边给转轮手枪装着子弹，同不忘声吼着，那些逃的河州人肯定是给西军报信。
“嗡！嗡！……”
“是飞机！西北军的飞机又了！”
空中传的轰鸣声让一直紧绷着神经的梁志头一松，先前若不是西北军的飞机机枪扫西军的骑兵，己身的那些人恐怕早了死人了，虽那些飞机西军河州人打的哭爹喊娘，但是他投完炸弹又扫一阵就飞走了，现在终又飞了回。
望着空中不断有东西从飞机抛，随空中现一片片白花，梁志惊讶望着空中的白花面的黑点。
“那是什？”
“高度700，速度120，投放间10秒，准备离机”
飞机的扩音器传机长的指令。
“准备离机！”
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