按照五府合议的方略，河东灾民部分需迁徙，迁徙工，古往今，是最令统治者挠头的。其中牵涉的方方面面，所有的支、损耗，国的影响，不啻打一场规模的战争。
尤其是接收的问题特别突，哪郡县不己治突涌一批灾民，不光提供饮食、居住、有治安、卫生等等。最伤脑筋的是，灾民生存需土，所有的土几乎是有主的，你哪弄土？
张放的提议，就解决了根本的问题。
张放提的方略是，将由己的西极封国摘星城接纳迁徙的灾民。具体方案是先在夏秋际，将灾民迁往西域的乌垒城与河壁，在那等待冬季。在此期间，慢慢适应西域的气候与环境，渐渐融入。二年春，再前往摘星城。半年的间，应该够抵达。
西域护府本就是汉移民构的军政基，有着几十年迁徙、安置的丰富经验，此中转站，再合适不。再一，陈汤、甘延寿联合西域十五国，远征郅支，震惊西域。才几年，正是汉朝威名最盛、匈奴最萎靡，丝路通，前所未有的安全，规模迁徙汉民，提供了。
至沿途勤保障，张放计划分两阶段。一阶段，在汉境内迁徙，由沿途各郡县提供移民所需的一切物资。二阶段，移民抵达西域护府，由护府负责一切供应，并在随移民西迁，提供粮草物资，且须派不少一队人马护送。所有一切支，诸群县与护府均记录、整理册，具表报朝廷。再由朝廷派少府，与富平侯府结算。此，节省量人力物力。
完全是一已力，承担“战争”的巨额糜费啊！果不是着少年列侯侃侃谈，气定神闲的子，怕有人忍不住伸手试他额头温度了……
其实刘骜真有几分怀疑表弟烧糊涂了——就算表现不玩啊！花费少，他真算？
在张放侃侃谈，在场重臣与他的助手是呆的，完全不理解，怎有人干？究竟有什处？那郅支城有一座金山不？值？
匡衡反应最快，张放话音刚落，他立刻抚掌击节叫：“一富平侯，豪气干云！手笔、气魄，真了不。请富平侯放，本府一定竭尽全力配合，力促此善举……不，是壮举！”
匡衡是丞相，灾善宜本就是他的责任，模范生匡同正此头疼伤脑，突有人跳分担重担，哪有不乐理。生怕少年人一头脑热，转就反悔，赶紧一口咬实了。
王凤笑眯眯：“见贤思齐，少侯真有子儒公的风范，不愧共侯、敬武子。我王子远不矣！”
王凤说的是几代富平侯有动请削食邑，甚至不领俸禄的贤德行。张放此举，被视仿效先祖贤举。财资助朝廷度难关，在汉朝的并不鲜见，远的不说，一次河东水灾，杜钦兄太常丞杜缓就曾捐不少资财，收获朝野一片赞声。王凤等人概张放是打花钱买名声的主意。
右将军王商算厚，有违奉承，是提醒：“倘移民西极，中间最难处，就在河东民是否肯迁徙此遥远。”
张放拱手：“邛侯说了重点，我的应策就是——不告迁。”
年头是故土难离，就算是迁汉境内别的郡，死活不愿走的流民是一，你是实话实说，鬼才跟你。比较合理的方案是先告诉流民，朝廷将他西迁实边，西域护府屯田。头，身在异域，国万，那再告真相，届与不，就由不人了。
就是东西方文明的不同，，有“五月花”。
万遥的摘星城，隔河相望的河东郡，及新食邑千户——三似互不相关，实际却是环环相扣，相互影响。有城才容纳流民，有食邑才有名额。拿官方批准的名额，才合法迁徙，名正言顺张放的治领民，否则连河东郡不，更别提万外的摘星城了。
计划，张放已做了很久，他一直在等待机。元帝期，机尚不熟，且彼石显掌权，他若贸拿计划，胎死腹中算的，搞不被石显一，连实手的摘星城不被承认就惨了——几乎是一定的，从年石显陈汤、甘延寿百般阻挠、打击，就猜结果。
今，刘骜位，石显倒台，匡衡收敛，王凤初封。旧的格局被打破，新的格局尚未形，正是利短暂的政治真空达目的最佳刻，一旦错，往难度与阻力就倍增加了。
张放有错，利各方不在候罪己，刘骜又一给予补偿的良机，果断手，一击即中。汉前所未有的域外封国，仅仅一次朝就定了。刘骜等一众君臣谁料，在他眼无足轻重的那万遥的残城，未怎怕的存在。
刘骜实在搞不懂表弟怎的，防万一，他有理匡衡一劲催促诏，是征询王凤的意见何。
此的王凤，已经始显现子的影响力。
王凤明白子的意思，是先缓一缓，等详细了解富平侯真实法，再做决定。王凤的政治手远轮张放，本着“远近攻”的方略，王凤默认子的决定。
有了元舅的支持，刘骜才底气十足宣布，五府诸公先回本署探讨富平侯议的行，至执行与否，择日再定。
众臣一齐告退，张放则被留。
匡衡走殿外，忍不住回望一眼，嘀咕：“富平侯啊，你烧越厉害越，千万别清醒啊……”