研究陆军编制调整的议加入了海空军的内容，演变国防总体战略的研讨了。
方俊、商凤春、萨镇冰等人参加了续的议。
先说空军。在山东战役放异彩的航空兵了陆军的承认，战争结束，陆军收了航空兵的轻视，承认“动九”的飞机具有极的威力。在山东战役期间，航空兵部队取了不俗的战果，估算毙伤日军在五千人左右，其已经相一陆军师，承担了极重的战斗任务的16师，从龙口打了最，该师统计确认的战果毙伤日军6400余人，俘134人。虽16师的战果无法跟中央军区的另一支老部队6师相比，但16师的战果算显赫了，竟跟航空兵差不，不不令在战获晋升中将军衔的16师师长高虎子将军气馁。
航空兵在山东战役期间除了执行敌军（主是登陆场、集结）进行轰炸扫等战斗任务外，担负了侦察、通讯及瓦解敌军的宣传工，挥了独特的。航空兵己方士气的鼓舞很，每飞机现在战场空，引陆军部队的欢呼。战役的半程，陆军各师在争取航空兵的支援，主就是考虑提振士气。
从建国前就始的航空业的巨投入终换了回报。飞机所展现的威力不仅被中日两国所重视，且受了德、英、法等国的研究。他现己飞机的运已经落中国了，不约同加强了航空兵建设，依照其远胜中国的工业实力，赶超中国空军是轻易举的情。
说，山东战就战术方面改变了一次世界战的历史。根据军情局、外部及国安总局掌握的情报，日本在战高度重视航空兵，在陆军参谋本部及海军军令部增设了相应了部门，研究、引进最新的航空技术，见，在不远的将，日本航空兵将中国航空兵的劲敌。
1916年3月旬召的国防议关空军的建设编组问题就是在情况展的。首先由商凤春空军将介绍了已经核实的各国航空兵的展情况，在欧洲战场，航空兵的规模已经很观了，德法英三国参战飞机总数超了1500架，在战役中挥了越越重的。
在进入汇报的主部分，商凤春将建议国继续力扶持航空业的建设，建立更的研究所航校，研制更的飞机，培养更的飞行员并扩空军现有的编制，“现在的情况已经印证了总统航空的预言，我领先的优势正在丧失，取决我工业基础的薄弱。但正因，我必须继续力展空军，至少在东亚建立空中优势才行。”商将在谈空军编制说，“在海军航空兵司令部组建，空军与海航的关系明确，承担的任务明确。我认，掩护并支援海军的任务应归海航，但其余的情就是空军的了。”商凤春认空军应建立空军司令部——航空队——联队——队——中队——队的战斗编制，每队编机4架，每中队12架，每队36架。联队则不等，或辖3队，或辖4队，根据任务调整确定。每航空队辖数联队，联队分战斗机联队、轰炸机联队及其他特任务联队。
在空军设定的编制中，航空联队相陆军的军，航空队则相军区了。所，商凤春航空队司令官申请的军衔中将，联队长少将。
年轻的共国空军在山东战役中放异彩，但损失很，战役期间战损飞机17架，因故障毁损11架、停飞修理23架。战经力补充，飞机总数在1915年底突破了400架，其中四分一被划归了海航，空军实有战飞机不足300架，按照空军拟定的新编制，编三航空联队，司令部分驻广州、沈阳及济南。航空队暂不设了，因战机太少了。目前总装飞机的有西安、海两，果足马力，产量加每月达50架，是理化的最高产了，实际情况因受制部件的影响，每月生产40架飞机就不错了。飞机不似炮，涉及的东西太了，除了飞行员外，须机场、维修站等面设施的支持难一子解决的高的故障率，使现役军机约四分一总处维修状态。
中日山东战争结束，兵工总署立了航空局，统一协调飞机部件及总装的生产。根据兵工总署的意见，目前的务急不是扩建总装厂，是充实加强配件厂的产。计划将南昌、广州、西安、海、洛阳五打造航空配件的生产基，计划总投资8900万华元，间四年，目标是新建11厂，改造扩建17厂。计划的半段将扩建海及西安的总装厂。计划全部完，飞机的月产量将突破100架关。
兵工总署的计划了政务院的批准。今年才是计划实施的二年。空军及海航求提供新飞机很迫切，但实际情况是，战争结束现在，实际提供给军队的飞机不足250架。原因是在1915年在海召的航空建设的专题议，龙谦展航空提了一系列新思路，强调研制新飞机的重，认航空是一崭新的领域，进步日新月异，搞那技术落的飞机纯属浪费。前抓紧的是研究领域的加强，特别是飞行理论的研究立足身，不依赖仿制。龙谦特别强调了航空动机的研究，认是重中重。此，国加了人才引进的步伐，主从国招聘了量的机械及航空领域的科人才，建立了一系列的实验室研究所。使航空研究所的数量达了七。并在海西安建立了型的飞行实验室。使战航空建设的投入超了计划，1915年底，实际投入的资金已经15800万元了。兵工总署那份关航空业基础建设投资的计划至少翻了一番。
1915年春的航空建设专题议龙谦提了组建民航空的建议，初与官员认超前了，但经龙谦的解释，明白了民航空是支撑军航空展的基石。战争的光总是少平岁月，不展民航空，国很难一直军航空高投入。是促了中国民航空总公司的立。
进入1916年，中国加入欧战迫在眉睫。至少在军内加入欧战的呼声高。战争是一吞金怪兽，吞噬着平期积攒的巨额财富，但带的处是巨的。日本盘踞冀东的中国驻屯军被迫撤走了，津、汉口等的日租界被收回，日本的庚子赔款取消，便是实实在在的处。且，战争带动了经济的展，山东战役便拉动了全国经济，设了更的工厂，增加了税收。真是奇怪的现象。
迅速收回国利益靠打仗已经是决策层绝数人的法，果中国择机加入欧战并获胜利，其收获将远超山东战。光是关税主一条就足打动人了。1915年关税总额高达7500万元，果翻一番，财政凭空七八千万，办少？不止是一面子问题，是实实在在的处。另外，无论加入哪一方，理论不需再支付庚子尾款了，是一笔钱，特别是俄国（辛丑条约中俄国比例最是日本的三倍有余），无论何不再付笔令人气恼的款子了。
战争花钱，但次加入欧战不在己国土进行了。战费很程度将由别国负担，何况有战的若干处。所，在1916年3月召的最高层军队编制研讨，商凤春提的扩编空军的建议了批准。空军将立三航空队，司令部分设津、长春及广州。番号分别是一至三航空队。其中一、二各编三航空联队（战斗机2，轰炸机1），三航空队编两（战斗及轰炸各1），按照编制，空军将迎一轮展。
结果彰示了中国即将投身欧战的决。
海将海军航空兵司令部的所在，海航的编制问题纳入了海军的一揽子方案中。
相比空军的展，海军在建国特别是山东战役的展的缓慢的。共国海军力量就是满清留的那点薄弱的老底子，无论是舰艇是人才，相比东面那恶邻不值一提。建国立了海军总部，委任龙谦的老参谋长方俊海军总司令，始了海军力量的整顿。方俊根据龙谦的指示，首先请了严复、萨镇冰等海军名宿，甚至将满清贵胄载泽启了。像李准等早已“投靠”蒙山军的满清海军将领更不在话。方俊很长间调研了海军的实力，海军不同陆军的特点有了清晰的认识，认就国现有情况，在短间内力展海军使其够与日本相抗衡是不现实的。是确定了积蓄力量长期展的方针，计划20年的间打造一支匹敌日本的海力量。
方俊及他组建的海军班子将日本海军视了假敌。彰示了海军的勃勃雄。提战略的目标在海军内部是有争议的，即使因建国日新月异海军展充满信的萨镇冰副总司令，认将日本赶超象有些狂妄了。但方俊首的蒙山军派却坚持
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