就在沽口炮台失陷的日，6月17日，慈禧紧急召了二次御前议。在次议前，荣禄单独求见了慈禧，等荣禄离，慈禧的近身内侍传一惊人的消息：太哭了。是罕见的新闻，让一向畏惧慈禧虎的近侍意识，太是女人。
荣禄一早见慈禧，是送一份外照。份照有涉及任何正在进行的战，是提了四项求：
1、指明一，令中国皇帝居住；
2、代收各省钱粮；
3、代掌兵权；
4、勒令皇太归政。
是一份非常“分”的外文件。其源却十分蹊跷，它不是经正常的外途径送达的。按照荣禄的说法，是他通秘密关系弄手的。怎弄的？是一叫罗嘉杰的粮通人关系搞的。粮是负责转运粮食的官员，跟外八竿子打不着，转运粮食的官员竟转运一份外照，真是够奇特的。
在慈禧洋人的态度有最决定前，份“照”不啻是火浇油。
慈禧怒，决定与洋人战了。
无疑，是一份假文件。就算不是困在北京的外使团的意见，是沽口外联军将领手，正常的渠应该是让驻守津尚未与联军生陆战的直隶总督裕禄转。此重的文件怎落在一粮官员手呢？所是造假，谁造假呢？荣禄立即断定份误导帝国政的文件载漪手。
已经彻底疯狂的载漪是唯恐不乱。他知，果己将份文件，慈禧不信己。精明的老太太一眼就穿己的诡计。但果是荣禄，就完全不同了。他知荣禄是不己的，偏偏荣禄的话是慈禧唯一相信的臣。所，载漪费尽机将份带严重果的假文件传了荣禄手中。
荣禄毫不犹豫在一间将“照”给了慈禧。
荣禄什做？答案是保。是一份双刃剑，荣禄知，果己压了份文件，将给己留莫的隐患。果一间将它给慈禧，不仅无罪，固宠。慈禧认，是己跟一条。另外，果朝廷打败洋人，光绪是铁定离位的，了太皇的载漪那，己是分的。再退一步，假帝国战败，荣禄有牌打，他完全反戈一击，揭份文件的历洗清己。军机臣，在收此重的文件一间报最高局，不是应该的吗？
荣禄份文件带的果是什，一清二楚。在他的，有己的荣华富贵，根本就不管国的安危。
果，慈禧再议洋人的政策，反战声依旧强烈。但慈禧将“照”的内容透漏，群臣便激愤。
那四条求，抛一四，简直就是亡国条款。四条，无疑了太的命，谁敢赞？那不是找死吗？最妙的是，头脑算冷静，并且敢己声音的光绪皇帝本怒气冲冲责问那些主战的臣，四条照求一说，他再不吭气了。
，慈禧派了三位反战的臣前往使馆，洋人说明清帝国的立场，果洋人“必衅”，就请他降旗归国。
，慈禧再次留了荣禄，让他做打的准备。荣禄终决定了，调袁世凯部入京。
荣禄早有调袁世凯部进京的打算。就他手的武卫五军，他亲统帅的武卫中军的战斗力就不必说了，一位分统竟被义团杀死就是证明。那不是狙杀，是正面战，说真够窝囊的，手握重兵的将领竟被一帮泥腿子杀掉。的部队跟洋人见仗？别做梦了。
抛中军，宋庆的左军尚在山海关，指望不。剩津一线聂士的前军目前已调入北京正在跃跃试准备攻打东民巷的董福祥的武卫军。朝廷一般叫做甘军，因其兵员基本甘肃回区。荣禄认，危险主津方向，西摩尔联军及现的续援军——谁知有少呢？仅靠聂士一军有些玄。慈禧所信赖的甘军，虽装备了进口的洋枪洋炮，未必及聂士的部队。
果增调援军，最合适的莫山东袁世凯的武卫右军了。距离近，装备，训练更是聂、董所部法子比的。但袁世凯厮竟连续败鲁南一伙土匪！让荣禄气愤余深不解，调袁部勤王不导致山东局势的糜烂？是荣禄必须考虑的，尽管他已经卸任直隶总督了，山东军，理论仍归他军机臣兼兵部尚书负责，他不不全面考虑。
荣禄所有立即令袁世凯军北，是寄希望场已经蔓延的祸乱够中止，至少不使馆动武。那就不需调袁世凯了。所慈禧召集的御前议结束四愣头青顶撞慈禧，在一旁的荣禄实有回护意。既说了，等四人退，荣禄是跟慈禧密商了袁世凯部入京，荣禄认，应给袁世凯一命令，至少其做勤王准备，军拔不是戏文的故，那是一件费钱费间的。
现在慈禧因一份假照被彻底激怒，荣禄就必须行动了。他立即兵部的名义给袁世凯了电报，让袁世凯调集部队，军演习的名义集结德州附近，做入京的准备。电文的最，荣禄指，是你待罪立功的最机。
戴什罪？袁世凯一就知。
封电文刚，京畿局势就急转直了。
二，就是1900年的6月18日，慈禧再次召御前议，研究战问题。
思考了一夜的光绪皇帝决定豁了，或许位中国最悲情的男人真的存了国与民族的前途忧虑。议一始，光绪便明确反战，理由很充分，朝鲜战争，朝廷一致主战，结果遭了空前的失败。现在列强实力十倍日本，我怎打呢？
户部尚书立山士联元慷慨陈词，支持皇帝的意见，绝不打！甲午一战，北洋水师已经丧失殆尽，果战端一，南北通（主指运河，京师最缺少的粮食一直依赖条运河北运）断绝，军饷器械无从补充，依赖一帮无知的拳民，何抵挡？
番话惹恼了执意向洋人报复的载漪，他指责联元立山通敌（他二人刚使馆与洋人涉回），认他其罪诛，请求慈禧令处斩。
联元是庄亲王载勋的女婿，位狂热支持义团的亲王立即跪倒求情，慈禧铁青着脸挥挥手，算是绕了俩人。
议有结果。在宫中生了闷气的慈禧摆驾回了最喜欢的颐园。始关津及沽口的消息了。因知，人狂热是不足带战争的胜利的，果真的打，依靠的是军队。
候，沽口已经陷落两了。慈禧接了前线最高指挥官裕禄总督的正式报告，奏折的题目竟是《接仗获胜折》！
裕禄的份折子，颠倒黑白描述了帝国军队何勇敢迎战洋人，何将洋人杀的落花流水，罗荣光何沉着指挥，击伤洋兵军舰艘。份捷报让慈禧意望外，接着的是廊坊捷的奏报，海陆两路获胜，让慈禧数日的愁容一扫空。
谁说不清裕禄什写的折子。难他不知纸包不住火？是判断已经占领沽炮台的洋人主动撤退？
受捷报鼓舞的慈禧次日再次召集御前议，决定洋人战了。
慈禧命令前文提的总理衙门的臣许景澄，让他使馆传达帝国朝廷的命令，限他二十四内离北京。
许景澄所被调入总理衙门办差，是因他曾清廷驻法、德、荷、奥、意等国公使。决定，国际关系有着超越群臣的认知的他很是无奈。，意外的一幕生了，光绪皇帝突从御座走，前拉住了许景澄的手，哽咽着说，“朕一人死不足惜，何？”许景澄哭了。
慈禧怒，骂许景澄无礼。果是平，慈禧定治其罪，但现在正在人际，忍着了。
，一贯采取壁观的军机臣王文韶竟言了，他说，甲午，财尽民贫，军备不足。现在与十一国战，众寡悬殊，何善，望太三思！
真是难。连一向圆滑明哲保身的王文韶竟表了己的意见。
慈禧压住火，反问王文韶，你是洋人进言吗？
谁不敢再反了。
许景澄带着照了使馆区，转达了帝国最高决策层的最终意见。使臣不遵循，他是无奈。因使馆已经受了义团夹杂着清廷正规军的攻击，果他携带眷离使馆区，无疑送死。
6月20日，清廷再次召御前议，完了最的战争手续，宣战诏书已经拟，待布了。
一，德国公使克林德在东单牌楼附近被神机
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