正阳门、崇文门宣武门，京师内九城门的南面的三座城门。
京师内城有四面九城，西北面缺一角。东西两面北面城墙各两门，唯有南面了三座城门。
嘉靖筑外城，三座城门便了京师内外城间的通，围在城中的城门。三门往北，是内城范围，三城南面，则就是外城了。
就是一城墙三座城门，便分隔了壤不同的两世界。
虽内外城隔着一城墙，却是两完全不同的世界。嘉靖筑的外城原本叫重城，是打算整京师包裹进，结果最却因财力不足，最终便包了京城南，转换东西角楼。
就修了南面一块，外城足有二十八周长，拥有七座外城门。
从此北京内外城相加，面积做陪的南京城。在中国历代各朝的京师城中，是仅次唐长安城、北魏洛阳城的历代三城。
北京的内城是在明祖迁北京改建的，的明正是日中，内城的建筑因此显一派博雄强，泱泱朝的宏伟气象。
红墙黄瓦，画栋雕梁的紫禁城皇城被包裹在内城中央，璀璨耀眼。
外城的各街苍胡同，是纵横笔直，井井有条。
够居住在内九城的，是名门贵族，高官巨贾，是明的流社，精英阶层。又有繁华的市场，百货云集，商贾齐聚，更添了许热闹。
隔着一城墙的外城，却完全不同了。
外城从始修建初，就有真正认真规划，最终因规划不周，在修建了南端一段就不不停顿了，就再有继续修建完剩的各段。且年外城的修建，是了应越越严重的北方鞑虏南方的倭寇，修建十分的匆忙草率。
外城处是旁逸斜的街巷，寒伧低矮的简陋平房，及那些肮脏杂乱的市集。
外城，其实从一始就是明北京的贫民区，住的全是那些京师最底层的百姓工匠。现在，京师外城更是处是胡乱搭建的窝棚，遍是各的流民。
外城有几方，更是聚集了量的外流民，他是贫民窟中的贫民窟，有京师最的暗娼，京师绝数的盗贼、流氓、骗子，三教九流集中在。
是京师治安最差的方，经常现命案、偷盗、抢劫。
同，的卫生是最差的，缺少公共厕所澡堂，甚至连水井极少，那些食不果腹的贫民，有什搞卫生的念头，随便溺，垃圾遍。
脏乱差，就是外城。
任直隶总督兼顺巡抚，刘钧就已经在谋划着清理外城。
经段间的准备，刘钧刚完了京师的普查，次的普查包括了人口普查及经济普查。在动了禁卫军、五城兵马司、警备军锦衣卫、东厂、五城巡城御史、顺府等各衙门的联合行动，花费了半年的间，才终算是完了轮普查。
京师总人口达一百二十八万余众，其中顺府的户口十二万户，达七十万众。另外有属皇宫廷中的宫女、太监，教坊司的歌伎等等加有不五万，京军十几万。此外有许外的的商贩、僧、流民等流动人口。
换句话说，京师百余万人口中，有京城户口的就一半左右，若除掉京军，依有不三十万的北漂。
些北漂，绝数是三教九流一无所有的流民，他靠着打零打帮佣，甚至坑蒙拐骗卖唱卖身乞讨等各方式勉强维持。
三十万人，京师说，其实不，但却加了京师的各物资消耗，及严重破坏着京师的治安卫生等。
针情况，刘钧提了一外城改造计划。
“在郊外建立几型的工厂，京师制造提供诸生活必须品，减少京师外面的商品依赖，同提供许工岗位，解决一部份流民。初步将新建炭厂、铁厂、钢厂、面粉厂、纺织厂等。”
“外城的些街巷、窝棚，分批逐步的改造，规划那些窝棚拆除，重新建造新的坊，建造市场、商街、及居民住宅区等，通售租市场的商铺摊位等，回笼资金，售住宅房，并建设一些简易的住房，低价租给那些在京的贫困百姓，妥善安置他。”
“另外，京师必须将部份百姓分迁周边的通州、昌平、蓟州、永平、保定等方，缓解京师的人口压力。总，我京师的人口控制在百万内。”
刘钧在顺府的衙门，属提了一惊人的计划。全面改造外城，在郊外建立许型的民生商品的工厂，减少京师人口等。
顺府的许官吏，从有，郡王有一此庞的计划。在他，甚至是一有些不符实际的计划，的计划，他根本不知何手。
最重的是，的计划，少钱？钱从何？
许官吏纷纷劝说刘钧，认计划不取。是兴土木，劳民伤财什的。
刘钧他浅短的认识是笑笑，世的人明白一观念，那就是城市经济。在世，官方早城市了一项商品在经营，甚至是一项极有利的商品。
经营一城市，那利益是极的。
固，启动的计划，需不少的资金，其未的处是极的。
就比世的人知，房产是项最赚钱的生意，产生意，皮更是最珍贵的资源，资源其实就一直握在官方手。
建一栋楼房，赚特赚，果建一市场，那更是利益无算。
改造一旧城区，建造一全新的城区，面充满无限的商机，运的，就是各方利的项目。各税收，各刺激商品需求，各工岗位等等。
现在京师一潭死水的景象，一座半死不活的北京城，一群饥饿又麻木不仁的百姓，需的正是的一变革。
改变一切，需的是一杠杆。
刘钧需做的，就是启动计划，从四海银行拿一笔钱，在北京郊外先建立许工厂，一百余万人口的京师说，他需的各商品是海量的。衣食住行，皆需。
再加今刘钧已经控制京畿，军队需换装，各式各的军方订单，刘钧掌握。江南制造厂抽调部份力量，在京师建立分厂，是势在必行。
尤其是冶铁炼钢等军工产业，需的人力是极的。
京郊的些工厂建，就吸引批京中的百姓做工。些原无依无着的百姓有了工，就有力养糊口，京师的治安情况转，他有了钱增加消费，市场繁荣，朝廷的税收增加。
各市场、商铺设在内外城中，一些的工坊建城外。刘钧甚至做了一计划，准备京师所有的青楼的赌场，集中迁一专门指定的外城区。那，京师有区内设青楼赌坊，其它方不允许再经营些业务。
朝廷将加力度些行业的监督，并征收码两的重税，给他放特许经营的牌照，打击那些无牌照不在指定区域内的非法经营者。
不，刘钧打算一蹴就，路一步步的走。
现在他做的就是先在郊外建一的工厂，从京师招募走那些无所，京师治安隐患的流民做工。
同，刘钧在顺府设立了一笔专项资金，率先始整顿清理外城的恶劣治安卫生环境。
一切，从建公共厕所、公共澡堂及扫除始。
“外城的各条街，每隔一百步，就必须修建一公共厕所，必须是免费的。每条街巷隔百步，必须设立一垃圾倾倒点，严禁随街便溺，禁止随乱扔垃圾。”
“从今，内外城设立城管局，招募专人负责各街的公厕及街巷卫生的管理，街每清扫，垃圾点的垃圾每运城外集中处理。”
“派专人，负责巡查，违规乱便、乱倒垃圾者，给予严惩。”
命令一，顺府的官吏更是意外连连。先前的一外城改造计划，让他觉庞，极不现实。现在命令，却又不有些让他觉太细微了。
真是管管，难管百姓拉屎放屁？
堂堂辅政臣内阁士军机处员，是直隶总督兼顺巡抚，居管百姓随便溺，乱倒垃圾？
但刘钧管他的惊讶，他了措词强硬的命令，求立即设立城管局，招募城管环卫工，
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